农村基层组织工作方法课件讲稿+PPT课件：“四议两公开”工作法

“四议两公开”工作法

一、“四议两公开”基本内容
“四议两公开”是指村(社区)党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。

01“四议”
· 村党组织提议
· “两委”联席会议商议
· 党员大会审议
· 村民代表会议或村民大会决议

02“两公开”
· 决议公开
· 实施结果公开

二、“四议两公开”议事范围

01村民自治范畴内的重大事项
· 新农村建设发展规划和年度工作计划制订
· 公益事业经费筹集、建设承包、组织实施与管理
· 村集体土地、机动地、林果基地及荒滩戈壁承包、租赁，林权确认
· 村集体经济项目的立项和建设方案，村经济实体的承包经营
· 集体资产购建与处置、集体举债
· 村集体经济收益的使用
· 村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的审报、集体土地出让
· 农村文化事业建设
· 村级财政转移支付资金、国家财政、地方财政补助资金、支农惠农项目资金、社会捐资等资金支付和数额较大的财务支出
· 讨论制定和修改村民自治章程、村规民约等 ? ?
02乡镇党委政府的重要工作部署
· 维护农村稳定，重点人口管理，社会治安、宗教事务管理和计划生育工作
· 农村产业结构调整和农业综合开发项目规划、落实
· 农田水利基本建设;村庄整治，土地治理
·?农村党员干部现代远程教育和农村信息化建设
· 新型农村合作医疗、社会养老保险等
03各级党委政府强农惠农政策的落实
· 农村优抚对象的抚恤补助
·?农村低保户对象确定、“五保户”的确定和供养
· 政府下拨和社会捐赠救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放
·?“两免一补”、粮食直补、农资综合补贴发放等
04
村民普遍关心和涉及村民利益的其他事项??

三、“四议两公开”实施程序

村级组织重大事项在村级党组织领导下，按照“四议两公开”的要求，采取“六环工作法”程序决策实施。
01村党组织提议
村级重大事项决策由村党组织在广泛征求意见的基础上，提出初步意见和方案并表决通过。所议事项，以成员过半数同意为有效。须报上级党委批准的，按程序报批。
会议一般每月召开1-2次，根据需要也可随时召开。不是党组织成员的配套组织、专业合作组织负责人，视情况列席有关会议。
02村“两委”联席会议商议
村党组织成员和村委会成员对村党组织提议进行讨论、完善表决。会议由村党组织、村民委员会的全体成员组成。召开会议必须有三分之二以上的成员参加，经应到会人员的半数以上通过形成意见。
会议一般每月召开1-2次，由村党组织召集，村委会主任主持，支部书记通报提议意见。遇到重大问题或特殊情况随时召开。

把握“三个环节”：
· 坚持事前酝酿：会前一周内由党支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。
· 反复酝酿：召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加，进行论证。
· 拟定方案：根据与会人员意见对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
03党员大会审议
把村“两委”联席会议商议意见交党员大会讨论审议，表决通过每季度至少召开1次，由支部书记主持，全体党员参加，组织委员做好会议记录。

把握“三个环节”：
· 会前准备，征求意见：召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。
· 会议审议，形成意见：本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议;对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议;对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。
· 分片包户，宣传解释：审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。
04村民代表会议或村民大会决议
按照《村民委员会自治法》规定，流程如下：
党员大会审议意见提交村民代表大会?提前一天文字或口头通知村民代表?2/3村民代表与会?过半同意，生效?无法研究决定，召开村民会议?提前一天广播或文字通

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