市长在X市人民代表大会第一次会议上的政府工作报告（全文16154字）

市长在X市人民代表大会第一次会议上的政府工作报告

各位代表：
　　　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　　　一、2021年及市第X届人民政府工作回顾
　　　　过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们凝心聚力，敢于担当，从容应对，克服了经济下行压力加大和疫情防控常态化等多重困难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹安全和发展，经济健康运行，社会和谐稳定。全年实现地区生产总值X.x亿元、增长x.x%，一般公共预算收入X.x亿元、增长x.x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%和X.x%，社会消费品零售总额X.x亿元、增长X.x%，居民消费价格指数上涨x.x%。重点抓了以下工作。
　　　　（一）统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效。全市上下齐心协力，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，疫情防控科学精准，核酸检测能力持续提升。疫苗全程接种率达X.X%，超过全国平均水平。迅速果断、有序有效处置呈贡、X突发疫情。“六稳”工作扎实推进、“六保”任务有效落实，安排X亿元政策配套资金支持实体经济发展。率先在全省推出失业保险稳岗返还“免申即享”服务，为x万户单位核发失业保险稳岗返还金x.x亿元，稳定就业岗位X.x万个。全面落实助企纾困政策，帮助企业渡过难关，新增市场主体X.X万户，市场主体总量突破X万户。争取政府专项债券资金X亿元，额度总量在全省排名第一。先导（X）新材料科技产业园、巫家坝中央公园等重大项目开工建设。X国际互联网数据专用通道建成投入使用，入选国家综合型信息消费示范城市。发布特色夜间消费地图，组织开展新零售、汽车、成品油、家电等促销活动，投放X万元消费券，大力培育线上消费，云纺电子商务产业园入选国家电子商务示范基地，公园X获评全国夜间经济示范区。建立X个重点产业“链长制”，设立X.x亿元产业发展基金，云内动力、铁建高新入选全国制造业单项冠军示范企业，GX发动机下线投产，生物所新冠病毒灭活疫苗获批上市，X科技X智能制造产业园建成投产。X裕能磷酸铁锂等一批重大项目签约落地，规模以上工业新兴产业增加值增长X.x%，新动能不断增强。
　　　　（二）X保护治理扎实有力。坚决落实XJP总shu记对X保护治理的重要指示批示精神，动真碰硬抓好中央生态环境保护督察问题整改，扎实推进污染防治与生态修复，X沿岸违规违建整治取得阶段性成效，累计拆除建筑物X万平方米。按照“一停二拆三修复”的工作思路，出台《关于进一步贯彻落实〈X省X保护条例〉的实施意见》，“两线”划定形成初步成果。“环湖造城、环湖布局”观念得以改变。全面推进“湖泊革命”，X绿道贯通X.X公里。亚洲象北迁妥善安置，人象平安，和谐共生，“象”往X，全球关注。
　　　　（三）城市功能品质不断提升。城市建设管理“十大工程”扎实推进，人居环境和城市面貌不断改善。地铁x号线实现“三通”。X村公交枢纽匝道、X大道快速路一期等工程快速推进。持续实施缓解交通拥堵行动计划，拆除城区X个路口导流岛，交通信号灯联网率达X.x%，治理拥堵点X处，主城区日均行车速度、高峰时段平均车速分别提升x.x%、x.x%。构建洪涝模型及防汛智能预警系统，整改淹水点X处，下雨看“海”的现象有所改观。深入开展“四化”“四治”和市容环境“十大”整治行动，完成X个市容环境提质提升项目，X条美丽示范大街、X条花树街道、X条城市道路焕然一新，X组立体花坛成为网红打卡点。翠湖慢行跑道开放，新增绿地X公顷，建成海绵城市X平方公里。爱国卫生“x+x”专项行动深入开展，累计建成洗手台x万余座，率先在全省实现城区餐饮单位全达标，X区、X市等x个县（市）区获省级通报表扬。完成改造老旧小区X个，整治拆除各类违法违规建筑X.X万平方米。X区南强街街区成为首批省级历史文化街区。加快“城市大脑”建设，一部手机iX正式上线，为市民提供便民服务，打造X城市线上新名片。
　　　　（四）改革开放创新深入推进。“放管服”改革纵深推进，牵头构建“跨省通办”合作机制，办理“跨省通办”事项X余万件，一体化政务服务能力位列全国第X位，较去年提升x位。制定实施全面优化提升营商环境行动方案，x个指标入选《中国营商环境报告2021》示范引领典型案例，成为全国营商环境评价进步较快的城市、2021最具投资吸引力城市。X家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，X家企业进入X省民营企业百强，新增X、X农业、X家民营上市公司。“五个一百”招商行动扎实推进，与X临港集团、X乳业等X个企业签约，引进省外到位资金X亿元、实际利用外资x.x亿美元。率先在全国省会城市中实现省市一体化协同创新，出台“科技创新X条”，首批x个X实验室全部落地X，X、X等一批专家工作站揭牌，新增X、X个院士工作站。新建x家国家级重点实验室、x家省级重点实验室，成立X数字经济发展研究院。全市高新技术企业数量突破X家，比去年增长X%，专利授权量达x.x万件。圆满完成COPX第一阶段会议服务保障工作，X宫、X湿地成为展示X生物多样性保护成果的靓丽名片。《X宣言》、X生物多样性基金举世瞩目，在世界舞台上惊艳亮相，不断提升X国际影响力。
　　　　（五）乡村振兴战略全面实施。创新探索防止返贫动态监测帮扶机制，实施X个扶持壮大村集体经济项目，x.x万户脱贫户“双绑”覆盖率达X%，做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，X.X万脱贫劳动力转移就业，脱贫群众实现持续增收。落实粮食安全责任制，完成粮食播种面积X.x万亩，实现粮食生产X万吨，生猪产能全面恢复，建成X.X万亩高标准农田。烤烟生产高质量发展成效初显，烟叶税首破x亿元大关。X个品牌入选X省“绿色食品牌”目录，新增“三品一标”农产品X个。在全省率先开办“农民业校”。开展“万名人才兴万村”行动，实现行政村人才支持服务全覆盖。干部回乡规划工作全面展开，完成x个专项方案和X%村庄实用性规划编制。长江“十年禁渔”取得阶段性成效。宜良县“X道拐”公路入选交通部“最具人气的路”名单，禄劝县轿子雪山天麻林下经济示范基地成为国家林下经济示范基地。石林县荣获国家数字乡村试点县，富民县获评全国农业科技现代化先行县，嵩明县成为国家农村综合性改革试点试验县，晋宁区农村土地二轮延包试点获全国推广。
　　　　（六）人民生活水平持续改善。深入实施就业优先战略，提供有效就业岗位X.X万个，城镇新增就业X.X万人，城镇登记失业率为x.X%。实施扩大公办学前教育资源专项行动，新建成X所公办幼儿园，公费学位占比由X年的X.x%提升到X%。晋级升等省一级示范幼儿园x所、一级高中x所，高中教育质量接近西部城市先进水平。“双减”工作稳妥推进，压减学科类校外培训机构X个。试运行X条“校园公交专线”，中小学生课后服务得到市民好评。在X个城市公共教育满意度监测中排名第x。全市中心卫生院X%成为“X甲级乡镇卫生院”。X区X社区等x个社区被评为全国示范性老年友好型社区。城乡低保、残疾人“两项补贴”、退休人员养老金标准连续提高，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动。分配公共租赁住房X.x万套，X.x万困难群众搬进新居。X个烂尾项目有序重启，回应了群众诉求，维护了群众利益。X公共服务满意度位居全国第x位，其中公共事业领域满意度荣登榜首。第四轮禁毒和防艾工作圆满收官。“雪亮工程”通过国家验收。电信网络诈骗犯罪案件数、损失额持续下降。信访维稳、安全生产总体稳定。与X等x州市签订共创民族团结进步联盟框架协议。停车泊位建设、长期护理保险试点等X件惠民实事全面完成。
　　　　各位代表！五年来，市第X届人民政府面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话和考察X重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，在市委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，砥砺奋进，实施了一系列打基础、利长远、补短板、惠民生的重大举措，三大攻坚战取得决定性成就，高质量发展迈出坚实步伐，区域性国际中心城市建设取得阶段性成效。
　　　　——全面小康取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”，创新提出“两出两进两对接一提升”思路，有效落实“x+N”政策体系，打出“七个一批”和X项攻坚措施“组合拳”，x.X万户X.X万建档立卡贫困人口全部脱贫，X个贫困村全部出列，x个贫困县全部脱贫摘帽，历史性解决了区域性整体贫困问题，率先在全省全面建成小康社会。
　　　　——综合经济实力显著提升。全市地区生产总值连续迈过X亿元、X亿元、X亿元x个台阶。X区、X区、X区GDP先后迈过X亿元台阶，高新区、经开区主营业务收入上X亿元，X市连续x年上榜全国县域经济百强县。高新区成为首批“两业融合”试点，入选全国先进制造业百强园区。
　　　　——产业转型升级步伐加快。落实全省打造世界一流“三张牌”部署要求，大数据、大旅游、大文创、大健康等重点产业蓬勃发展，产业结构不断优化。中石油X炼化项目建成投产，彻底改写X“缺油少气”的历史。微显示器量产，服务器、电脑终端、xG手机实现X造。“三整车一中心”投产运营，新能源乘用车制造实现“零”突破。生物医药发展势头强劲，赛诺制药、沃森生物等企业成长为行业龙头。旅游革命深入推进，全域旅游生机勃勃，欢乐世界、融创文旅城等文旅项目建成运营，X从旅游中转站逐步转变为旅游目的地。建成X个国家和省、市级挂牌文创园区，规上文创企业营业收入占全省的X.x%。物流、金融、总部经济等现代服务业快速发展，入选国家服务业综合改革试点城市。
　　　　——对外开放格局取得新拓展。昆蓉欧、中亚、中越国际班列稳定运行，中老铁路建成通车，入选国家物流枢纽布局承载城市，成为全国第四个国际通信业务出入口局。自贸试验区X片区、综合保税区、跨境电商综试区等开放“窗口”不断增多，进出口总额从X.X亿美元提高到X.x亿美元。与X多个国家开展跨境人民币结算，金融双向开放走深走实。南博会、农博会、旅交会和上合马拉松等成为对外交流的重要平台。缔结友城累计X座，朋友圈不断扩大，国际化水平日趋提升。
　　　　——重点领域改革不断突破。改革的脚步从不停歇，财税、国企等改革取得重大成果，形成全国公共资源交易体制改革的“X样本”、基层公共文化服务包的“X模式”、农业转移人口市民化的“X示范”、社区治理和服务创新的“X探索”。“一网四中心”建设、政务“七办”服务等多项改革走在全国前列，荣获“X中国国际化营商环境质量十佳城市”和“改革开放X年经济发展最成功城市”称号。
　　　　——生态文明建设扎实推进。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性成果，主城空气质量优良率保持在X%以上，始终位于全国省会城市前x位。X全湖水质从Ⅴ类提升到Ⅳ类，阳宗海水质稳定保持Ⅲ类，入选国家城市黑臭水体治理示范城市。石林县创建为国家生态文明建设示范县，经开区创建为国家绿色园区和国家生态工业示范园区，寻甸县凤龙山入选“国家自然草原公园”。完成森林草原生态修复X.X万亩，森林覆盖率提高x.X个百分点，新增水土流失治理面积X平方公里。建成X环湖生态带X亩，彩鹮、X金线鲃、海菜花等珍稀物种再现X。
　　　　——基础设施实现大跨越。X国际机场成为中国面向东南亚、南亚和连接亚欧的国际航空枢纽。X高铁动工建设，X、X、X等高铁建成运营，X进入高铁时代。高速公路总里程突破X公里，实现县县通高速。轨道交通线路从x条增至x条，总运营里程从X.x公里增加到X.x公里，全面进入成网运营阶段，成为全国综合交通枢纽示范城市和公交都市创建示范市，市民出行更加便捷。新基建扎实推进，建成xG基站x万个，充电站X座，充电桩x.X万枪，换电站X座。X、X水电站投产发电。X水库灌区、X引水一期等重大水利工程开工建设。新建、改建农村公路X公里，实现乡乡通油路、村村通硬化路，成为“四好农村路”省级示范市。
　　　　——城乡整体面貌焕然一新。现代化都市区框架全面拉开，呈贡新区发展全面提速，X区X新城、X区北部山水新城、X区X等重点片区建设初具雏形，建成区面积由X年的X平方公里扩大到X平方公里。翠湖周边历史文化片区改造提升初见成效，X街、X古镇、X老街等修复开放，历史文化名城品牌不断擦亮。美丽县城、美丽乡村、特色小镇创建有序推进，满城春色关不住，花枝不断四时春的景象随处可见。农贸市场华丽转身、市容环境干净整洁、服务窗口高效便民，城乡人居环境整治取得成效，成功创建为第六届全国文明城市，连续三年上榜央视“中国十大美好生活城市”。
　　　　——市区融合发展成效显著。市区一体化发展步伐加快，规划共绘、基础共联、资源共享、产业共兴、环境共建全面推进，滇中新区实现“五年大跨越”的目标，全省经济重要增长极的作用不断显现，地区生产总值从X亿元增加到X亿元，增长了x.x倍多。
　　　　——人民群众获得感不断提升。连续x年一般公共预算支出的X%以上用于民生保障。城乡居民人均可支配收入分别从Xx元、Xx元增至Xx元、Xx元。“三名”工程成效显著，先后引进清华附中等X所名校来昆合作办校X所，新增和拓展优质学位X万余个，让更多的孩子享受到优质的教育资源。医共体、医联体稳步推进，X阜外心血管医院建成运营，x个国家级区域医疗中心建设扎实推进，市妇幼保健院呈贡医院试运营。新增x家三甲医院，x家县级医院晋升为三级医院，乡镇卫生院、行政村卫生室建设全达标，看病难得到缓解。人均期望寿命从X.X岁提高到X.X岁，比全国平均水平高x.X岁。平安X建设深入开展，扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成，群众安全感综合满意率不断提升。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，安全生产形势稳定。在省会城市中率先创建为全国民族团结进步示范市，两次被命名为“全国双拥模范城”，成为全国首个实现艾滋病防控“三个X%”目标的省会城市。工青妇、红十字会、科协、残联等群团组织在社会治理中发挥了积极作用。国家安全、国防动员、人防气象、防震减灾、档案史志、港澳台侨等事业取得新的进步，X美好生活的愿景更加灿烂。
　　　　与此同时，我们自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面完成政府机构改革。市本级政务服务事项办理时限压缩近x成。深入推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计。持续深化机关效能建设，力戒形式主义、官僚主义，政府行政效能和服务水平进一步提升。
　　　　各位代表！市第X届人民政府五年的工作，成绩来之不易。这是以XJP同志为核心的党中央坚强领导和XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是市人民政府历任班子坚持不懈、奋力拼搏的结果，是全市各族人民共同奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省驻昆单位，向驻x解放军和武警部队官兵，向所有关心支持X发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，X经济社会发展还存在许多困难和问题，尤其是2021年由于宏观经济形势严峻、市场有效需求不足、突发疫情等不利因素影响，以及我们抓落实不够有力，地区生产总值仅增长x.x%、固定资产投资下降x.x%，主要经济指标增速低于全国全省平均水平，没有实现预期目标，反映出政府工作还有许多不足：经济结构不合理，工业经济支撑不足，民营经济发展不充分，经济持续增长的支撑力和推动力明显偏弱；投资结构严重失衡，工业投资占比持续下滑，交通投资后续项目支撑不足，对房地产投资依赖过重；转型升级步伐缓慢，新兴产业培育滞后，与传统产业之间“小不足补大、新不足补旧”矛盾突出；外向型经济发展不充分，进出口商品单一、竞争力不强，外资利用水平较低；要素保障短板突出，科技创新、人才、土地、资金等要素支撑不足；营商环境堵点不少，审批事项多、周期长、成本高尚未得到有效解决。就业、教育、医疗、养老等公共服务资源配置不均衡，满足人民日益增长的美好生活需要还有许多差距。对于这些问题，我们将高度重视，直面问题，认

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