关于推动乡村组织振兴的调研报告（全文5965字）

关于推动乡村组织振兴的调研报告
　　　　乡村组织振兴就是要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。乡村振兴的核心原则是坚持党的领导，落脚点是加强党的基层组织建设。村党支部作为党的最基层组织，是带动村民参与乡村振兴战略最为直接的组织部门。加强农村基层党组织建设，必须要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须要夯实党在农村的执政基础。
　　　　一、镇村党组织星级化管理的基本做法和特点：
　　　　农村共有党员2025名，65个基层党支部。每个基层党支部都配备了支部书记，支部委员。近年以来，我镇始终坚持把“星级化”创建作为抓基层打基础的重要抓手，坚持高位推动，形成坚强有力的领导体系和工作机制，抓住关键环节规范推进“星级化”创建工作，切实加强基层服务型党组织建设。主要做法如下：
　　　　1、星级设置。立足农村实际，合理设置星级，最高为五星级，根据对支部书记的百分制考核得分评定星级。考核内容包括党的建设、业绩建设、机制建设、创新工作等方面情况。
　　　　2、考核定星。星级党支部的评定工作，要过支部申报、办事处审核、党委考核评定三关，严格按照农村党支部书记百分制考核办法进行考核评选。党支部自评打分并进行申报，然后经办事处相互进行审核验收，最后由镇党委考核定级。镇党委根据百分制考核标准，每季度检查一次，年终进行总考核，考核情况作为定星的重要依据。年终考核得分在90分（含90分）以上的由镇党委授予“五星级党支部”称号；80－89分的授予“四星级党支部”称号；70－79分的授予“三星级党支部”称号；60－69分的授予“二星级党支部”称号；50－59分的授予“一星级党支部”称号；50分以下的不评星，对党支部年度工作群众满意度测评率80％以下的、有违反计划生育等一票否决现象的，取消当年评星资格。镇党委将每名支部书记拟定的星级，在本村张榜公示，无异议的挂牌授星。
　　　　3、联星计酬。星级党支部将和支部书记的绩效补贴相挂钩，对评选出来的星级支部支部书记，在年底发放绩效补贴时，以一星级为基数，每增加一个星级，绩效补贴按档次递增，凡评不上星级的不予发放绩效补贴。村党支部评定在三星级以上的，才有资格被评为镇先进；五星级以上的，才有资格被评为县以上先进。
　　　　二、农村党员量化积分管理的基本做法和特点：
　　　　为充分调动发挥农村党员先锋模范作用，激励他们干事创业、争先创优，沙河站镇建立了以“目标量化、三方评价、据分定星、动态管理、严格奖惩”为核心内容的农村党员目标量化评价体系，不断提高队伍的整体素质，使其真正成为推进农村经济社会发展的领路人和中坚力量。
　　　　1、科学设计，规范操作。在镇党委的统一部署安排下，各农村党支部按《关于建立农村党员目标量化评价体系的意见》对本支部党员进行规范化考核评价。一是目标量化。制定《农村党员目标量化考核评价评分细则》，按政治素质、干事创业、服务群众、参政议政、精神文明等5类32项指标对农村党员进行评价。二是三方评价。由各村党支部负责组织，按照评价的原则，每半年进行一次，实行百分考核，根据评价评分细则，通过党员互评、群众参评、支部总评三方评价，按照30％、30％、40％的比例核算出每个党员的综合得分。三是据分定星。根据五类考核评价指标，确定五个星，即：政治素质星、干事创业星、服务群众星、参政议政星和精神文明星。每个星明确分值20分，年终综合评价得分在16分以上的即可获得该星，最高的授予“五星级”党员称号。四是动态管理。评价体系实行动态管理，不搞“终身制”，每年终对党员星级进行一次调整。年终核算出各支部党员的综合评价得分后，对党员重新进行核定星级并授星挂牌，对党员年度工作群众测评满意度80％以下，发生违反计划生育政策、信访稳定等“一票否决”现象的，立即撤星摘牌。五是严格奖惩。建立“星级”党员管理库和“无星级”党员管理库，根据其现实情况，分别进行管理。对“三星级”以上的党员进行授星挂牌，并颁发荣誉证书，村级可结合自身经济状况给予一定的物质奖励。党员评定为“五星级”以上的才有评先树优的资格。对评不上星级的党员，纳入镇“无星级”党员信息管理库，由党支部加强教育管理，制定整改措施，责其限期进行整改，整改不到位，并且被党员群众评为不合格党员的，给予开除党籍的处分。
　　　　2、搭建载体，明确任务。为确保农村“星级”党员创建活动的扎实有效开展，沙河站镇搭建了无职党员设岗定责、结对帮扶、公开承诺等党员活动载体，通过考核评价打分，督促工作开展，促进了党员先锋作用的发挥。一是开展无职党员设岗定责活动。对经济发展类党员岗、公共事务类党员岗、党务、村务监督类党员岗、思想政治工作类党员岗等不同的岗位明确相应的工作责任目标，组织党员自愿认领，公开岗位，自觉践行，接受监督。要求上岗党员做到年初提出工作计划、年终进行公开述职，并采取评议打分的方式对无职党员上岗履职业绩分出层次。二是开展党员结对帮扶活动。根据党员的实际能力，对本村的困难群众进行结对子，按照相距就近、风俗接近、生产相近等原则，组织乡土人才、党员开展帮扶活动，从生产生活、产业发展等方面进行帮助、扶持，实现党员群众的共同致富发展。三是开展公开承诺活动。为使党员干有目标、赶有方向，由党支部组织党员对本村的工业、农业、社会事业、生产生活等方面做出承诺，通过月调度、季考核、年总结等方法，督促每个承诺党员认真履行承诺事项，办党员群众满意的工作，体现党员的先锋作用。
　　　　三、村党组织带头人队伍基本情况：
　　　　1、基本情况：沙河站镇共有农村党支部书记65人，35以下1人，占1.56％，36至45岁8人，占12.5％，46至59岁41人，占62.5％；60及以上15人（其中70岁以上1人），占23.44％。其中初中24人，高中、中专34人，大专及以上7人。例如黄路沟村共有党员25人，30岁以下2人，31－60岁13人，61岁以上的10人，其中中青年党员外出12人，身体状况欠佳4人，导致村后备干部力量不足，甚至出现无人竞选村支部书记的情况，导致选出的支部书记无法很好的领导村级工作，不仅严重影响了村党支部的健康发展，而且影响了本村经济的进一步发展。
　　　　2、“双带”能力普遍偏低。从调查的情况看：全镇党支部书记是一支以初高中文化为主体，少数拥有大专文化程度的基层干部队伍。由于知识积累较少、文化底蕴较低，导致村党支部书记率先致富能力和带动共同富裕能力普遍偏低。
　　　　3、思发展、议发展、谋发展的能力偏弱。从调查的综合情况看，45岁以上及任职5年以上时间的支部书记占主导地位，由于总体年龄偏大，加之担任支部书记时间较长，导致大部分村支书缺乏敢闯、敢干的竞争和开拓创新意识，工作中往往是谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中出现了“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。
　　　　4、推进村党组织带头人队伍整体优化提升的基本做法
　　　　（一）建立培养机制，储备后备人才。一是积极响应上级组织部门的安排，如数统计各村的致富能手、乡村非公企业主、复原退伍军人等优秀人才，建立了专门档案，实行动态管理，为基层党组织储备后备干部队伍。二是发展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在发展党员工作中，注重培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。
（二）规范选拔任用，选好支部书记。在支部换届选举中，我们严格按照“两推一选”制

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