关于党建工作责任制落地的路径研究的调研报告（全文5628字）

关于党建工作责任制落地的路径研究的调研报告
　　　　一、课题导入
　　　　党的十八大报告明确提出：“要落实党建工作责任制。”这是党要管党、从严治党的重要体现，也是确保党建工作落到实处、取得实效的有力保证。2016年，在全国国有企业党的建设工作会上，***总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。2017年，是“中央企业党建工作落实年”，中央印发了《中央企业党建工作责任制实施办法》，《实施办法》作为第一部关于中央企业党建工作的党内法规，在定责明责、履责考责、问责追责上提出了具体要求，明确了中央企业党建工作责任体制具体内容，明确履行党建工作责任“干什么”，落实责任“怎么干”，“怎么评价、谁来评价”和“干不好怎么办”等问题。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从协调推进“四个全面”战略布局、巩固党的执政基础的高度，对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署，一个重要方面，就是明确要求建立党建工作责任制，从根本上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。明确提出“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任”，并规定对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力等有关情形给予纪律处分，对不履行或者不正确履行职责，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等失职失责情形的予以问责。可以说，全面落实党建工作责任制，既是党中央的政治要求、党内法规的刚性规定，也是加强和改进党的建设的关键之举。
　　　　二、落实党建工作责任制的难点
　　　　近几年，面对新时代党的建设总要求和全面从严治党的新形势，集团党委也先后出台了《党建工作责任制实施办法》及相关考评体系，明确了“总部管总、直属主建、基层主抓”的三级责任体系，细化了落实党建工作责任的具体内容。特别是集团股份公司党委提出“XXX”的理念，实施了一系列强有力的改革举措，大力推进“XXX”综合考评体系建设，对党建工作责任制的落实落地起到了很好的推动作用，党建工作质量得到了持续提升。
　　　　集团股份公司第X次党代会工作报告中指出，公司党的建设与改革发展的融合依然存在薄弱环节，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题，部分基层党组织从严从实落实做得不够，有的基层组织软弱涣散、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够，“强党建就是强发展”最后一公里还没有完全打通。
　　　　通过基层调研和多方面了解，目前在落实党建工作责任制方面还存在以下几方面的问题和难点：在基层党委层面，一是党建考评与生产经营考评如何更好的结合并发挥考核指挥棒的作用还在探索阶段；二是党委书记、专职副书记、党群部门负责人、支部书记等落实党建工作责任制的关键岗位人员职责比较清晰，但领导班子成员履行一岗双责方面还存在责任不够清晰、措施不够具体、开展工作成效不够明显等问题。在基层支部层面，由于基层支部书记和党务工作人员岗位变动较为频繁，对基层党建工作的连续性和质量提升等方面带来难度。
　　　　三、关于落实党建工作责任制的具体做法
　　　　近几年来，XX公司党委深入贯彻落实中央和上级党委的决策部署，在两级集团党委的领导下，认真落实基层党委主抓责任，以政治建设为统领、以清单管理为依托、以问题整改为目标、以党建共建为促进、以培训培养为载体，以量化考评为手段，抓导向、抓规范、抓提升、抓融入、抓队伍，抓落实，全面推进党建工作责任落地，为加强公司党的建设、促进公司发展提供了有力的组织保障，对党建工作责任制落实进行了积极的探索和实践。
　　　　（一）以政治建设为统领抓导向
　　　　公司党委始终把政治建设摆在首位，坚持把党对国有企业的领导融入生产经营与企业管理各环节、内嵌到公司治理结构之中，落实到具体工作当中。认真贯彻落实中央和上级党委各项决策部署，完善党委议事规则，规范召开党代会，落实党建进章程、党委研究讨论作为企业决策重大事项前置程序等，20XX年X－X月共召开党委常委会X次，审议议题X个，其中前置议题X个，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
　　　　公司党委坚持让理论学习走在前面，把学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过集中宣讲、集中学习、集中轮训、专题研讨、三会一课、红色教育等形式强化理论武装和党员教育，不断加强政治建设和思想引领。仅20XX年就召开党委中心组集中学习研讨会X次，领导班子和基层支部书记共讲专题党课X余次，统一征订并发放***总书记系列重要讲话精神、十九大学习辅导教材等X余本，印发党员应知应会读本X余份，制作宣传展板、海报X余份，通过组织主题知识竞赛、主题演讲比赛等，推进新思想、新理论进基层、进项目，营造了良好的学习氛围。教育引导全体党员干部员工进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
　　　　（二）以清单管理为依托抓规范
　　　　为推进党委规范化和支部标准化建设，集团党委先后出台了一系列制度规范和操作指引，重点解决了一项项具体工作怎么干的问题。XX公司党委着重加强清单管理，以三个清单为依托，重点抓规范和标准。一是每年初都会结合上级党委要求，研究制定年度党建工作要点和具体行动清单，以清单的方式明确一年的重点工作，解决落实党建工作责任抓什么的问题，比如20XX年党建工作要点涵盖党的政治建设、党的全面领导、基层党组织建设、干部人才队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作X个方面X个大项X个具体工作事项，并定期梳理自查工作清单完成进度，确保工作一项项抓细抓实；二是每年也都会结合年度重点工作，明确年度所属基层党组织考核评价清单，比如20XX年度党建工作考评清单就包含X个一级指标X个二级指标和X个评价点，明确考评重点和考评导向，确保党建工作责任制在基层落实落地；三是在基层党支部层面，每年初都会结合公司党委年度重点工作清单，制定支部年度工作计划清单，具体工作细化到月，并根据上级党委最新要求，适时进行调整和完善，确保工作开展有序。
　　　　（三）以问题整改为目标抓提升
　　　　XX公司党委十分注重问题导向，通过发现问题、解决问题，提升工作质量。
针对领导班子成员履行“一岗双责”不够具体深入的问题，公司党委进行了认真分析，采取了以下几方面的措施加以解决；一是在领导班子分工中，明确履行“一岗双责”的工作要求；二是通过中心组集中学习会的方式，组织领导班子成员进一步学习党建工作责任制、党风廉政建设责任制中关于领导班子履行“一岗双责”的具体要求，让领导班子成员进一步明晰自身工作职责；三是认真落实党委常委联系点制度，推进党委常委成员深入了解和指导基层党建工作；四是认真开展调研和讲党课，20XX年，公司领导班子成员开展了两轮次的基层调研和讲党课，深入了解和指导基层党建工作、宣讲***新时代中国特色社会主义思想以及中央和上级党委有关精神，共形成了X余份高质量的调研报告，为公司的各

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