抓住机遇 积极作为 大力提升食品安全检(监)测能力(全文5401字)

抓住机遇 积极作为
大力提升食品安全检(监)测能力
省食品药品监管局副局长 陈 洪
(2014年3月20日)

同志们:
    今天召开全省食品药品监管系统食品安全检(监)测能力项目建设电视电话会,目的是通报前一阶段工作情况,查找存在问题,认清形势、提高认识,加快推进食品安全检(监)测能力项目建设。受杨杰局长委托,下面我讲几点意见。
    一、深刻理解食品安全检(监)测能力建设的内容和要求
    这次国家总局开展的食品安全检(监)测能力建设有两项内容,一是食品安全检(监)测能力建设规划项目,二是县级食品安全检验检测资源整合试点。能力建设规划项目重点是国家、省、市(地)3级检验检测机构的实验室改造及仪器设备配置、实验室信息网络建设、县级快检车及车载设备配置。县级食品安全检验检测资源整合试点,是在18个省(区、市)选取基础好、条件成熟的地方,整合一个地市内不同县域之间、一个县内不同部门之间的食品安全检验检测资源,实现检验检测机构统一规划建设、人员设备统一利用、任务统一安排、经费统一归口管理、信息统一共享。云南是试点省份之一。
    国家对西部地区的能力建设规划项目进行重点支持,项目经费由中央和地方共同承担,中央和地方的投资比例为4:1。国家总局要求,省级食药监局负责全省项目的统筹规划、日常管理、监督检查和验收等工作,各级食药监局负责协调发展改革、财政等部门落实地方配套资金,负责完善前期工作、落实土地等建设条件、编制申报项目、履行审批程序、推进项目建设。明确在今年5月底前上报符合投资计划报告条件的项目。
    二、通报前阶段食品安全检(监)测能力建设规划项目推进情况
    国家总局下发《关于开展食品安全检(监)测能力项目建设的通知》以后,省局高度重视,明确规划财务处负责组织协调此项工作。规划财务处立即组织学习、研究落实,及时与国家总局和省发改委等有关部门协调沟通,制定方案,明确我省食品安全检(监)测能力项目建设的重点和要求。
    规划财务处分别于2013年11月和2014年1月两次会议进行安排布置,前一段时间组成2个检查组到7个州市局了解情况、协调进度、督促落实,3月11日,又对各州市局项目进展情况进行电话检查,掌握进度。频繁的检查和督促,目的只有一个,就是要求大家抓紧时间、抓住机遇,主动作为、积极作为,完成好这项打基础、利长远,大幅提高技术支撑能力、提升科学监管水平的工作。
    从工作开展情况来看,多数州市局高度重视,成立了以局长为组长的项目实施领导小组,做到了项目有人管、有人抓、有人做,项目实施有组织、有计划、有步骤。能够积极向当地党委、政府汇报,主动与有关部门沟通协调,得到了各级和有关部门的关心和支持,项目有力有序推进。从建设用地和配套资金的协调情况来看,3个州市局的土地和配套资金已经协调到位,8个州市局的土地已协调落实、但配套资金还没到位,1个州市局配套资金已协调落实、但土地还没到位,另外还有4个州市局表示土地和资金正在协调中。从可研报告和初设方案的编制修订情况来看,能够在3月底前上报相关资料的有10个州市局,有2个州市局表示能在4月和5月上报,但还有4个州市局表示资料上报时间不明确。我这里只是讲了统计情况,具体是哪个州市局什么情况,各位应该心里清楚。
    从项目整体进度来看,时间紧、任务重,程序要求规范,需要协调事情较多,难度确实很大,短短4个多月的时间内,能取得这样的进展和成效,相比较于以往,应该有了很大的进步。反映出我们的干部职工,具有高度的事业心和责任感,具有较强的协调能力和工作水平,也反映出群众路线教育的成果。但是从全省来说,少数单位对这个问题认识不到位、重视程度不够,推进力度差别大,项目进展不一。对个别还没有启动这项工作、协调还没有实质性进展的州市局,能不能按时完成协调配套资金和建设用地、按时上报可研报告和初步设计方案,我们心有担忧、心里没底。
    三、进一步提高认识,加强协调力度,确保项目的顺利推进
    (一)是要高度重视食品安全检(监)测能力建设。检验检测工作是现代服务业的重要组成部分,对于加强产品质量安全、促进产业发展、维护群众利益具有重要作用。食品安全检(监)测能力建设是强化基层食品监管技术支撑的重要途径,是地方政府落实属地管理责任的重要内容,对于加强食品安全监管工作,提高监管的科学性、有效性、针对性,提高对食品安全突发事件的处置速度和能力,维护消费者权益有着重要的作用。长期以来,我省食品安全检(监)测能力一直较弱,很多检验检测项目要到外省去检测,费时费力,严重影响监管效率。三鹿奶粉事件期间,国家局要求对奶粉进行全面检验,检验不合格不得销售。由于我省具备检验资质的检验检测机构较少,多数奶粉样品都要送到成都等外地检验。因为需要检验的批次太多,检验得排队等候,时间长、费用高,影响产品市场销售,企业很不满意。近年来,在省委、省政府和有关部门的大力支持下,州市食品药品检验所通过扩项认证,检验范围不断扩大,省政府筹集资金,为16个州市配备了食品检测车,在37个县区市开展县级食品检验检测机构标准化建设试点,基层检验能力得到增强,对促进我们的工作起到了重要作用。但是我省食品安全检(监)测能力规模普遍偏小、布局结构分散、检验检测项目少的问题没有根本改变,难以适应监管工作需要,迫切需要提质增效升级。
    (二)要从全国食品药品监管这盘大棋来认识这项工作的重要性。食品药品监管机构改革后,国家总局随即将新划转投资与《“十二五”餐饮服务食品安全监测能力建设规划》进行整合,提出建设以国家级检验检测机构为龙头、省级为骨干、市(地)级为基础,布局合理、协调统一、运转高效,覆盖食品生产、流通、消费三个环节的食品安全检验检测体系,同时开展县级食品安全检验检测资源整合试点。这项工作涉及面广、建设内容多、投资规模大、程序要求严,时限性要求强,哪一个省、州(市)、县不能按时按要求完成项目建设,就会影响到全国食品安全检验检测体系的整体推进和整体布局。在县级食品安全检验检测资源整合试点工作中,国家总局把云南作为全国18个试点省(区、市)之一,是对我们前阶段工作的充分肯定。事实证明,工作靠前就能赢得主动,工作落后只能是被动挨打,我们要主动靠前、勇于担当、积极作为,争得主动,在这场项目建设的竞赛中走在全国的前列。
(三)进一步加大工作力度,确保项目的顺利推进。会后,各单位要再开专题会议,对前段时间的协调和推进情况进行分析,找出重点难点,明确责任和完成时限。推进较慢的单位要再向当地党委、政府作汇报,进一步加强与有关部门的协调力度,力争得到最大的支持。对于前段时间进展较快的单位,要按照项目建设的要求,进一步完善有关手续,编制可研报告和初步设计规划方案,及时报省局审

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