在2014年云南省食品安全县市区创建推进会上的总结讲话(全文6196字)

在2014年云南省食品安全县市区创建
推进会上的总结讲话
省食品药品监管局副局长 刘本军
(2014年10月28日)
    
    2014年云南省食品安全县市区创建推进会议完成了各项议程,即将圆满结束。这次会议主题鲜明、内容丰富,重点突出,起到相互交流、学习、提高的目的,开的务实高效。下面,我对会议作简要总结。
    一、高效务实,会议开得顺利圆满
    本次会议是2013年、2014年全省食品安全县市区创建工作正在如火如荼开展,今年各项工作正在攻坚克难的关键时期召开的,具有重要意义。有利于我们进一步明确目标,落实省政府食品安全办关于安全县市区创建的各项部署。会议系统全面、求真务实,必将对我省食品安全县市区创建工作产生积极的影响。会议有下面几点收获:
    (一)统一了思想、提高了认识
    通过这次会议,我们系统总结了2013年以来全省食品安全县市区创建工作情况,分析了当前面临的困难和问题,对继续深入推进食品安全县市区创建各项工作进行了部署,提出了要求。大家进一步提高了对加强食品安全县市区创建工作重要性的认识,更加自觉地把思想和行动统一到省委、省政府的决策、部署上来,进一步增强了紧迫感、责任感和使命感,更加坚定了我们扎实推进食品安全县市区创建各项工作的决心。
    (二)交流了经验、启发了思路
    会议期间,曲靖市、曲靖市宣威市、曲靖市麒麟区、滇中产业区嵩明县、玉溪市新平县、大理州鹤庆县、德宏州芒市、红河州开远市、文山州文山市、楚雄州楚雄市、普洱市景谷县、临沧市凤庆县11个县市区政府食品安全委员会领导针对2013年食品安全县市区创建工作情况、存在问题、下步工作思路作了交流发言。其余5个2013年确定的食品安全县市区:玉溪市红塔区、大理州大理市、昭通市鲁甸县、西双版纳州景洪市、迪庆州香格里拉县也提供了书面交流材料。这些都是大家在实践中探索的、行之有效的好做法、好经验、好设想,很多经验值得学习推广,很多经验拿来就可以用,对我们结合各地实际开展创建活动具有借鉴意义。我们还现场参观了宣拓牧业有限公司生猪养殖基地、宣威市食品药品监督管理局西宁监管所、宣泰火腿有限责任公司等。这些直观的见闻开拓了我们的思路,对我们结合实际制定有创新性的政策和措施具有借鉴意义。回去以后,希望大家仔细研究,认真吸收,用于指导下步的工作。
    (三)坚定了信心、鼓舞了干劲
    通过这次会议,我们再次感到食品安全县市区创建使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们肩负着重任,同时也是食品安全工作发展的难得机遇。党中央、国务院和省委、省政府对食品安全工作高度重视,广大人民群众对食品安全工作高度关注,社会各界广泛参与,是我们做好食品安全县市区创建工作的强大动力。通过这次会议,同志们进一步增强了干好食品安全工作的荣誉感,凝聚了干事创业的精气神,坚定了信心,决心迎难而上、大胆探索、真抓实干,推动各项工作取得新成效。
    二、高度重视,认真抓好会议精神贯彻落实
    (一)及时汇报。会后,参会同志要立即向各地食品安全委员会主要领导专题汇报会议情况,让各地食品安全委员会能全面了解食品安全县市区创建工作的进展、面临的形势,更加重视食品安全县市区创建工作,加大在监管体制改革、监管能力建设方面的力度,结合本地实际对食品安全县市区创建工作作出统筹安排。
    (二)迅速传达。要及时把会议精神传达到每一名从事食品安全工作的同志,把形势讲深讲透,把目标任务讲明讲实,把责任和使命讲清楚。把各地食品安全系统广大干部职工的思想统一到这次会议的精神上来,进一步提高责任意识和大局意识,振奋精神、真抓实干,抓住重点,毫不松懈地抓好食品安全县市区创建及日常监管工作。
    (三)狠抓落实。各地要按照会议的要求,结合本地实际,充分发挥主观能动性,加强调查研究,准确研判形势,找准本地区、本部门在食品安全县市区创建工作中的重点和难点,提出切实可行的工作方案,明确目标、措施和时间进度,层层分解任务,一级抓一级,层层抓落实,把任务落实到岗,落实到人,做到目标明确、措施有力,不留死角。
    三、强化综合监管,深入推进食品安全县市区创建工作
    大力组织实施食品安全放心县市区创建活动,要按照《云南省人民政府食品安全委员会关于开展食品安全县市区创建活动的通知》(云食安委发〔2013〕8号)的要求,实现推动县、市、区实现食品安全监管范围全覆盖、监管环节之间无盲区、监管水平大提高总体目标的基础上,明确示范创建工作重点,进一步健全完善食品安全监管体制机制,探索创新食品安全监管方式方法,建设一批放心单位,树立一批示范典型,推广一批先进经验,充分发挥食品安全先进典型的引领、带动和辐射作用,促进全省“安全生产、诚信经营、放心消费”的食品安全格局加快形成,提升食品安全整体水平。
    (一)指导完善创建工作运行机制
    创建食品安全示范县市区是一项牵涉面广,参与机构和人员多,任务复杂而繁重的工作。为确保创建成功,确保把创建工作的各项任务落到实处,必须建立健全一套科学有序、合力高效的工作运行机制。
    一要健全组织保障。《食品安全法》明确县级以上地方人民政府统一负责领导、组织、协调本行政区域食品安全工作。省、州市、县市区、乡镇政府要明确各自食品安全工作的权责。随着全省食品药品系统机构改革完成,省级食品安全委员会各成员单位职责都有调整。各县(市、区)要结合本区域食品安全监管工作开展的具体情况,明确创建食品安全县(市、区)工作领导小组的工作职责,研究创建工作的重大事项,建立定期例会制度,及时研究和协调解决创建工作中遇到的困难和问题,为创建工作提供坚强的组织保证;领导小组下设办公室,具体负责创建的日常工作,明确专门人员负责创建工作的资料收集、整理和上报工作。深入基层调查研究,定期召开专题会议,全面掌握本区域内食品安全状况和创建工作开展情况,协调解决创建工作中存在的问题,并做到早发现、早预防、早解决。
    二要完善目标管理责任和督促检查机制。结合各创建试点县市区的实际情况,制定创建实施细则,把创建工作的目标任务进行细化、量化,分解到各级各有关部门,并施行责任目标“倒逼”管理。创建工作不是哪一个部门的事情,涉及综合协调、种养殖、生产加工、流通、餐饮等各个环节,是食品安全委员会各成员单位的共同责任,需要大家共同履职、共同推进。各有关部门要围绕创建目标,明确任务,履行职责,定人、定事、定点,创造性地开展工作。把食品安全创建工作纳入政府督查和考核计划,政府督查部门对创建工作进行定期和不定期督查,及时总结经验,解决问题,并对工作不到位、任务完成滞后的单位,实行跟踪督办制度。
    三要抓好示范典型带动。创建工作既是促进食品安全整体水平提升的重要方式,又是食品安全工作各个环节先进典型的聚集。因此,在推进创建工作中,要根据《云南省食品安全县市区创建活动管理暂行办法》完成规定动作,同时鼓励各地结合实际进行自选动作,积累经验,创造典型。抓好区域性内一批具有先进性、引领性、创新型的典型,以点带线、以线扩面,以几个点带动一个行业,以几个行业带动全区域食品安全整体提升。
    四要建立经费投入保障机制。省政府食安委已经安排了适当的创建工作经费,县市区财政每年需按上一年度人口人均1元以上安排食品安全专项经费,确保创建工作的顺利开展。有关部门要把创建工作任务列为重点,抓好经费的落实。建立健全创建专项资金管理制度,对创建实施和经费使用情况进行监督,提高专项资金的使用效率。
    (二)推动食品安全工作建章立制
    创建不是终极目的,而是一个加强食品安全长效工作的契机和有力措施。通过实施创建,探索和总结本区域食品安全工作的成功实践经验,由创建探索转为制度化、常态化,为食品安全的长效机制建设作出积极贡献。
一是建立健全食品安全工作专项议事制度。健全创建工作领导小组定期

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