县城管局长在违法占道经营整治调度会上的讲话

县城管局长在违法占道经营整治调度会上的讲话
　　同志们：
　　今天我们召开这次违法占道经营整治调度会，主要目的是总结前期整治工作情况，分析当前存在的问题，安排部署下一步工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化措施，全力推动我县违法占道经营整治工作取得新成效。下面，我讲几点意见：
　　一、提高思想认识，深刻领会整治工作重要意义
　　违法占道经营整治工作不是小事，它关乎城市的形象、群众的生活、社会的秩序和发展的环境，我们必须从思想根源上提高认识，深刻领会其重要意义。
　　（一）关乎城市形象塑造，展现县城良好风貌
　　城市形象是一个地方的“脸面”，而违法占道经营就像“脸上的污点”，严重影响着县城的整体形象。一是消除视觉污染，改善城市外观环境。违法占道经营往往伴随着乱搭乱建、乱堆乱放，各种杂物、摊位随意摆放，给城市带来了严重的视觉污染。整治工作能清除这些乱象，让街道整洁有序，建筑物外观清晰可见，从而改善城市的外观环境。当外来人员进入我县，看到的是干净整洁的街道、规范有序的商铺，会对我县留下良好的第一印象。二是维护规划秩序，保持城市布局合理。城市的规划布局是经过科学论证和精心设计的，违法占道经营擅自占用公共空间，破坏了城市的规划秩序。比如，有些经营者占用消防通道摆摊设点，不仅违反了城市规划，还带来了严重的安全隐患。通过整治，能让城市的各项设施按照规划有序布局，保障城市功能的正常发挥，使县城的空间利用更加合理高效。三是提升城市品位，增强县城吸引力。一个整洁、有序、美观的城市才能吸引更多的人前来居住、旅游、投资。整治违法占道经营能提升县城的整体品位，让县城更具吸引力。想象一下，当我们的街道没有了占道经营的拥堵，绿树成荫、整洁美观，市民在这样的环境中生活心情会更加舒畅，外来投资者也会更愿意在这里扎根发展，为城市的发展注入活力。
　　（二）关乎群众生活品质，保障市民切身利益
　　群众的生活品质是我们工作的出发点和落脚点，违法占道经营对群众的生活造成了诸多不便，整治工作势在必行。一是保障出行安全畅通，减少交通拥堵隐患。违法占道经营占用了人行道和非机动车道，甚至有些还占用了机动车道的一部分，导致行人、车辆通行受阻，极易引发交通拥堵和交通事故。特别是在上下班高峰期和学校周边，这种情况更为严重。整治工作能拓宽通行道路，保障群众的出行安全，让市民出行更加便捷顺畅。二是改善环境卫生状况，减少疾病传播风险。占道经营的摊点往往会产生大量的垃圾，而且这些垃圾得不到及时清理，不仅影响了街道的整洁，还容易滋生细菌、病毒，增加了疾病传播的风险。比如，一些小吃摊点产生的油污、废弃物，对周边环境造成了严重污染。通过整治，能及时清理这些垃圾，改善环境卫生状况，为群众创造一个健康的生活环境。三是规范市场经营秩序，维护消费者权益。一些违法占道经营的商家没有营业执照和卫生许可证，所销售的商品质量无法得到保障，很容易出现假冒伪劣、过期变质等问题，损害消费者的合法权益。整治工作能规范市场经营秩序，将这些不规范的摊点纳入正规管理，让群众能够放心消费，维护消费者的切身利益。四是营造安静生活环境，降低噪音污染影响。很多占道经营的摊点为了吸引顾客，会使用高音喇叭进行宣传，尤其是在居民区周边，严重影响了居民的正常休息和生活。整治工作能制止这种噪音污染行为，为群众营造一个安静、舒适的生活环境，提高群众的生活满意度。
　　（三）关乎社会秩序稳定，维护公共空间秩序
　　公共空间是全体市民共同享有的资源，违法占道经营擅自占用公共空间，破坏了社会秩序的稳定，必须加以整治。一是维护公共空间公平，保障市民平等使用权。公共空间属于全体市民，任何个人和单位都不能擅自占用。违法占道经营的经营者通过占用公共空间获取利益，侵犯了其他市民平等使用公共空间的权利。整治工作能收回被占用的公共空间，让全体市民都能平等地享受公共空间带来的便利，维护社会的公平正义。二是减少矛盾纠纷发生，营造和谐社会氛围。违法占道经营往往会引发一系列的矛盾纠纷，比如经营者之间为了争夺摊位发生冲突，经营者与市民之间因通行、噪音等问题产生矛盾。这些矛盾纠纷如果得不到及时解决，很容易激化，影响社会的和谐稳定。整治工作能从源头上减少这些矛盾纠纷的发生，营造和谐的社会氛围。三是规范经营行为准则，树立良好社会风气。违法占道经营是一种不规范、不文明的行为，这种行为的存在会对社会风气产生不良影响。整治工作能引导经营者树立合法、文明的经营理念，规范经营行为准则，让全社会形成一种遵守法律法规、尊重公共秩序的良好风气。
　　（四）关乎发展环境优化，助力县城经济发展
　　良好的发展环境是县城经济发展的重要保障，违法占道经营破坏了县城的发展环境，阻碍了经济的发展。一是提升县城竞争力，吸引外来投资创业。一个整洁、有序、文明的县城才能吸引更多的外来投资和创业者。违法占道经营现象的存在，会让外来投资者对我县的发展环境产生质疑，从而影响他们的投资决策。整治工作能优化县城的发展环境，提升县城的竞争力，吸引更多的资金、技术和人才流入我县，推动县城经济的发展。二是促进商业规范发展，推动产业升级转型。违法占道经营的存在，对正规的商铺造成了不公平竞争，影响了商业的规范发展。整治工作能规范市场秩序，让正规商铺在公平的环境中竞争，促进商业的健康发展。同时，还能引导一些有潜力的占道经营摊点向正规商铺转型，推动我县产业的升级转型。三是带动相关产业发展，增加就业创业机会。县城环境的改善和商业的规范发展，会带动旅游、餐饮、住宿等相关产业的发展。这些产业的发展需要大量的劳动力，从而为我县居民提供更多的就业创业机会，提高居民的收入水平，促进县城经济的繁荣。
　　二、明确整治目标，精准把握工作方向与任务
　　明确的目标是工作的指引，只有目标清晰，才能有的放矢地开展工作。在违法占道经营整治工作中，我们要精准把握工作方向和任务，确保整治工作有序推进。
　　（一）划定整治范围边界，确保整治全面覆盖
　　整治范围的明确是整治工作全面开展的基础，只有不留死角、不存盲区，才能彻底清除违法占道经营现象。一是覆盖主次干道，清除主要街道乱象。主次干道是城市的交通要道和形象窗口，违法占道经营在这里的影响尤为恶劣。要对全县所有主次干道进行全面排查和整治，清除各类占道摊位、广告牌、流动商贩等，保证道路畅通和整洁。对于一些长期占用主次干道的“钉子户”，要采取强硬措施予以清理，绝不姑息迁就。二是延伸背街小巷，不放过任何死角盲区。背街小巷虽然不如主次干道显眼，但也是违法占道经营的易发区域。要将整治工作延伸到背街小巷，组织专门的整治队伍对这些区域进行逐一排查，对那些隐蔽的占道经营点进行彻底清理。同时，要加强对背街小巷的日常巡查，防止违法占道经营现象反弹。三是聚焦重点区域，强化商圈学校周边整治。商圈和学校周边人流量大，违法占道经营现象较为集中，且容易引发交通拥堵和安全隐患。要加大对这些重点区域的整治力度，增加巡查频次，对违法占道经营行为及时制止和纠正。在学校上下学、商圈人流高峰等特殊时段，要安排专人进行值守，确保周边秩序井然。
　　（二）制定整治具体标准，保证整治规范有序
　　制定明确的整治标准是保证整治工作规范有序开展的关键，只有标准统一，才能避免整治工作出现随意性和不公平性。一是明确经营区域标准，划定合法经营范围。要根据县城的实际情况，合理划定合法的经营区域，如农贸市场、便民服务点等，引导占道经营的商贩进入指定区域经营。对于划定的合法经营区域，要明确经营时间、经营范围和经营规范，确保经营活动有序进行。二是设定设施摆放规范，统一摊位设施标准。对合法经营区域内的摊位设施，要设定统一的摆放规范和标准，如摊位的大小、颜色、标识等，做到整齐划一。同时，要要求经营者保持摊位周边的环境卫生，及时清理垃圾和杂物。三是确定环境卫生要求，保持经营区域整洁。无论是合法经营区域还是其他公共区域，都要确定严格的环境卫生要求。要求经营者自觉维护经营区域的环境卫生，不乱扔垃圾、不随地吐痰。同时，要安排专门的保洁人员对公共区域进行清扫和保洁，确保县城环境整洁。四是规范经营行为准则，明确禁止经营事项。要制定详细的经营行为准则，明确禁止经营的事项，如禁止销售假冒伪劣商品、禁止使用高音喇叭宣传、禁止占道经营等。对于违反经营行为准则的经营者，要依法予以处罚，确保经营行为规范有序。
　　（三）明确整治时间节点，推动工作按期完成
　　合理安排整治时间节点，能确保整治工作有条不紊地进行，如期完成整治任务。一是设定排查摸底阶段，完成前期准备工作。在整治工作正式启动前，要安排一定的时间进行排查摸底，全面掌握我县违法占道经营的基本情况，包括占道经营的位置、数量、经营内容、经营者信息等。同时，要建立详细的台账，为后续的整治工作提供依据。排查摸底阶段计划在[具体时间]前完成。二是划定集中整治阶段，开展全面整治行动。在排查摸底工作完成后，要集中一段时间开展全面整治行动。对排查出的违法占道经营点，要按照整治标准和要求进行逐一整治。集中整治阶段要加大执法力度，对拒不配合整治工作的经营者，要依法采取强制措施。集中整治阶段计划在[具体时间]至[具体时间]完成。三是安排巩固提升阶段，防止问题反弹回潮。集中整治阶段结束后，要进入巩固提升阶段。在这个阶段，要加强对整治区域的巡查和监管，及时发现和处理新出现的违法占道经营问题，防止问题反弹回潮。同时，要对整治工作进行总结和评估，查找存在的问题和不足，采取针对性的措施加以改进。巩固提升阶段计划在[具体时间]至[具体时间]完成。四是确定长效管理阶段，建立常态化管理机制。巩固提升阶段结束后，要进入长效管理阶段。在这个阶段，要建立健全常态化的管理机制，将违法占道经营整治工作纳入日常管理范畴，定期进行巡查和监管，确保县城环境长期保持整洁有序。
　　（四）设定整治预期效果，衡量工作实际成效
　　设定明确的整治预期效果，能衡量整治工作的实际成效，为后续的工作提供参考。一是实现违法占道经营基本消除，县城街道畅通无阻。通过整治工作，要使我县的违法占道经营现象基本消除，主次干道、背街小巷等公共区域不再有占道经营的摊位和商贩，县城街道保持畅通无阻，交通拥堵现象得到明显改善。二是达到经营秩序规范有序，市场环境公平公正。要通过整治工作，使我县的经营秩序得到明显规范，经营者都能在合法的经营区域内按照规定的经营规范开展经营活动。市场环境更加公平公正，正规商家的合法权益得到有效保护。三是做到环境卫生明显改善，县城面貌焕然一新。整治工作要使我县的环境卫生状况得到明显改善，街道整洁干净，垃圾得到及时清理，油污、废弃物等污染问题得到有效解决。县城的整体面貌焕然一新，给人一种整洁、美观、舒适的感觉。四是实现群众满意度大幅提升，社会反响良好。整治工作的最终目的是为了提高群众的生活质量，让群众满意。要通过整治工作，使群众对县城环境、交通秩序、市场经营等方面的满意度大幅提升，社会各界对整治工作的反响良好，形成全社会共同支持和参与城市管理的良好氛围。
　　三、掌握科学方法，高效推进整治工作开展
　　科学的工作方法是提高工作效率和质量的关键，在违法占道经营整治工作中，我们要掌握科学的方法，确保整治工作高效推进。
　　（一）做好排查摸底工作，摸清违法占道底数
　　排查摸底是整治工作的基础，只有摸清底数，才能制定出有针对性的整治方案。一是全面细致排查，建立详实违法台账。要组织专门的排查队伍，对全县范围内的所有街道、路段进行全面细致的排查，确保不遗漏任何一个违法占道经营点。在排查过程中，要详细记录违法占道经营的位置、经营者姓名、联系方式、经营内容、经营时间等信息，建立详实的违法台账。同时，要对违法占道经营点进行拍照、录像，留存证据。二是实时跟踪变化，实现信息动态更新。违法占道经营的情况是不断变化的，有些摊点可能会在不同的时间和地点出现，有些摊点可能会停止经营或改变经营内容。因此，要建立信息动态更新机制，安排专人对违法占道经营的情况进行实时跟踪，及时更新违法台账的信息，确保台账信息的准确性和时效性。三是深入分析数据，找准问题关键环节。在建立详实违法台账的基础上，要对排查得到的数据进行深入分析，找出违法占道经营的高发区域、高发时段、主要经营类型等问题关键环节。通过分析，了解违法占道经营的规律和特点，为制定整治方案和采取针对性的整治措施提供依据。
　　（二）实施分类处置策略，精准开展整治行动
　　不同的违法占道经营情况有着不同的特点和成因，需要采取不同的整治措施，实施分类处置策略能提高整治工作的精准性和有效性。一是区分主次轻重，优先整治重点问题。在整治工作中，要根据违法占道经营的影响程度和危害大小，区分主次轻重，优先整治那些影响大、危害严重的重点问题，如主干道上的占道经营、学校周边的违法小吃摊等。对于这些重点问题，要集中力量进行整治，确保尽快取得成效。二是针对不同类型，采取差异化整治措施。根据违法占道经营的不同类型，如流动商贩、固定摊点、店外经营等，采取差异化的整治措施。对于流动商贩，要引导他们进入指定的便民服务点经营；对于固定摊点，要检查其是否具备合法经营手续，对没有手续的要依法予以取缔；对于店外经营，要责令店主将商品搬回店内经营，保持店外整洁。三是考虑实际情况，妥善处理特殊群体。在整治工作中，要考虑到一些特殊群体的实际情况，如残疾人、下岗职工等占道经营的商贩。对于这些特殊群体，要在依法整治的同时，积极为他们寻找合适的就业渠道和经营场所，帮助他们解决实际困难，做到既要维护城市秩序，又要体现人文关怀。
　　（三）加强宣传引导力度，营造良好整治氛围
　　宣传引导是整治工作的重要组成部分，通过加强宣传引导，能提高群众对整治工作的认识和支持，营造良好的整治氛围。一是利用多种媒体平台，广泛宣传整治意义。要充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传违法占道经营整治工作的重要意义、整治目标、整治标准和整治措施等内容。通过宣传，让群众了解整治工作的必要性和重要性，提高群众的参与意识和支持力度。二是开展面对面宣传，解答群众疑问困惑。要组织工作人员深入社区、街道、市场等场所，开展面对面的宣传活动，向群众发放宣传资料，解答群众的疑问和困惑。对于群众提出的合理建议和意见，要认真听取并予以采纳；对于群众的不理解和抵触情绪，要耐心做好解释工作，争取群众的理解和支持。三是宣传先进典型案例，发挥示范引领作用。在整治工作中，要及时发现和宣传一些先进典型案例，如积极配合整治工作的经营者、在整治工作中表现突出的工作人员等。通过宣传这些先进典型案例，发挥示范引领作用，引导更多的人支持和参与整治工作，形成良好的整治氛围。四是曝光违法违规行为，形成强大震慑效应。对于一些拒不配合整治工作、违法占道经营情节严重的经营者，要通过媒体平台进行曝光，公开其违法违规行为，形成强大的震慑效应。通过曝光，让违法经营者认识到自己的错误行为，自觉停止违法占道经营活动，同时也能警示其他经营者，起到举一反三的作用。
　　（四）开展联合执法行动，形成整治强大合力
　　违法占道经营整治工作涉及多个部门和领域，单靠一个部门的力量难以完成，需要开展联合执法行动，形成整治强大合力。一是建立部门联动机制，明确各部门职责分工。要建立健全城管、公安、市场监管、环保、交通等部门的联动机制，明确各部门在整治工作中的职责分工，加强部门之间的沟通协调和协作配合。各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，共同推进整治工作的开展。二是定期开展联合执法，集中解决突出问题。要定期组织各部门开展联合执法行动，针对整治工作中出现的突出问题和难点问题，集中力量进行解决。在联合执法行动中，要统一行动、统一标准、统一执法尺度，形成强大的执法合力，提高执法效率和效果。三是加强信息共享互通，提高执法工作效率。各部门之间要加强信息共享互通，及时传递违法占道经营的相关信息，如违法占道经营的位置、数量、处理情况等。通过信息共享，避免重复执法和执法漏洞，提高执法工作的效率和准确性。
　　四、强化责任落实，层层压实整治工作担子
　　责任落实是确保整治工作取得实效的关键，只有层层压实责任，才能推动整治工作各项任务落到实处。
　　（一）压实领导干部责任，发挥带头引领作用
　　领导干部是整治工作的组织者和领导者，要充分发挥带头引领作用，压实自身责任。一是带头部署工作，制定详细整治方案。领导干部要亲自部署违法占道经营整治工作，组织制定详细的整治方案，明确整治目标、整治任务、整治措施和时间节点等内容。在制定整治方案过程中，要充分调研、广泛征求意见，确保方案的科学性和可行性。二是带头深入一线，开展实地调研指导。领导干部要带头深入一线，开展实地调研指导工作，了解整治工作的进展情况、存在的问题和困难等。在调研过程中，要及时发现问题、解决问题，为基层工作人员提供指导和支持。三是带头解决难题，协调处理复杂问题。在整治工作中，难免会遇到一些复杂的问题和矛盾，领导干部要带头解决这些难题，协调各部门之间的关系，处理好各种复杂问题。对于一些难以解决的问题，要及时向上级汇报，争取上级的支持和帮助。
　　（二）明确部门工作职责，加强协同配合力度
　　各部门要明确自身的工作职责，加强协同配合，形成工作合力。一是县城管局要发挥牵头抓总作用，统筹协调整治工作。县城管局作为整治工作的牵头部门，要发挥好牵头抓总作用，统筹协调各部门的工作，制定整治工作的总体计划和安排，组织开展联合执法行动，督促检查各部门的工作落实情况。同时，要加强对各乡镇（街道）城管工作的指导和监督。二是各乡镇（街道）要落实属地管理责任，具体组织实施整治。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，将违法占道经营整治工作纳入本乡镇（街道）的重要工作内容，具体组织实施本辖区内的整治工作。要成立专门的整治工作领导小组，制定本辖区的整治方案，组织力量开展排查摸底、集中整治等工作，确保整治工作取得实效。三是各相关部门要履行各自监管职责，加强配合协作。公安、市场监管、环保、交通等相关部门要按照各自的监管职责，积极配合县城管局和各乡镇（街道）的整治工作。公安部门要维护整治工作中的社会治安秩序，打击妨碍执法的违法行为；市场监管部门要加强对经营主体的监管，查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为；环保部门要加强对占道经营产生的环境污染的监管和查处；交通部门要加强对占道经营影响交通秩序的监管和查处。
　　（三）强化基层工作责任，推动任务落地见效
　　基层工作人员是整治工作的具体执行者，要强化基层工作责任，推动整治任务落地见效。一是明确网格员职责，加强日常巡查监管。要将违法占道经营整治工作纳入网格员的职责范围，明确网格员的巡查区域、巡查频次和巡查内容等。网格员要加强日常巡查监管，及时发现和上报违法占道经营行为，协助执法人员开展整治工作。二是落实中队长责任，带领队伍开展整治。各中队长要切实落实自身责任，带领本中队的执法人员开展违法占道经营整治工作。要制定本中队的整治工作计划，合理安排执法人员，明确执法任务和执法责任，确保整治工作有序开展。同时，要加强对执法人员的管理和培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。三是细化工作人员任务，确保工作落到实处。要将整治工作的各项任务细化分解到每一位工作人员，明确工作人员的具体职责和工作要求。工作人员要按照任务分工，认真履行职责，确保各项工作落到实处。同时，要建立工作台账，记录工作进展情况和完成情况，便于监督检查。
　　（四）严格督查考核责任，确保工作不打折扣
督查考核是推动责任落实的重要手段，要严格督查考核责任，确保整治工作不打折扣。一是建立督查工作机制，定期开展督查检查。要建立健全督查工作机制，成立专门的督查小组，定期对整治工作的进展情况进行督查检查。督查内容包括整治方案的落实情况、整治任务的完成情况、存在的问题和整改情况等。督查小组要客观公正地进行督查，及时发现问题并提出整改意见。二是强化考核结果运用，与奖惩机制挂钩。要将整治工作的考核结果与单位和个人的奖惩机制挂钩，对在整治工作中表现突出、成效显著的单位和个人，要给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人，要进行通报批评，并追究相关责任。通过强化考核结果运用，充分调动单位

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