在2022年全省清廉社会组织建设推进会上的讲话

同志们：
　　　社会组织是党密切联系服务群众的坚实纽带，是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成，也是我省凝聚社会各方奋力推进“两个先行”的重要力量。党的二十大报告指出的“全面发展协商民主”“完善分配制度”“增强党组织政治功能和组织功能”等，对社会组织提出了明确要求，报告首次提出的“健全全面从严治党体系”更是为开展清廉社会组织建设工作指明了方向，提供了遵循。省委、省政府和省纪委高度重视清廉社会组织建设工作，今年9月，省委书记***在全省清廉***建设推进会上，就全域全面打造新时代党建高地和清廉建设高地进行了部署，社会组织作为清廉***建设的重要单元予以推进。下面，我将前期清廉社会组织建设工作的开展情况向大家作一汇报，并结合社会组织清廉建设的主要风险点，就下步工作作安排部署。
　　　一、突出政治建设，将清廉建设融入社会组织运行和发展全过程
　　　近年来，全省各级社会组织登记管理机关深入贯彻落实***总书记重要论述精神以及省委建设清廉***的战略部署，把清廉社会组织建设作为加强社会组织党的建设，履行全面从严治党责任、推进社会组织健康有序高质量发展的重要内容和重要抓手。
　　　一是坚持党建统领，绘就社会组织清廉底色。把党风廉政建设纳入社会组织党建工作统一部署。大力推进社会组织党的组织和工作有形有效覆盖，切实发挥社会组织党组织作用。目前，全省*万家社会组织，党建入章率达到**％。加强对行业协会商会负责人、党组织负责人政治审核、审批，把好政治和廉洁关口。推进社会组织党的建设与登记管理全过程全环节“六同步”融合。在社会组织领域深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育，将廉政教育和意识形态教育贯穿始终。去年，省民政厅对创建清廉社会组织作出部署，省市县三级联动，为省委部署推进清廉社会组织建设奠定扎实基础。
　　　二是加强制度建设，构筑社会组织清廉防线。深化监管防控体系，出台社会组织信用信息管理办法，建立“红黑灰名单”管理制度，全省社会组织列入红名单的***家，列入黑名单的***家，列入灰名单的****家。加强省级福彩公益金公益创投项目阳光运行，全过程、全方位接受民政、财政、审计等部门监督。规范社会组织主办报刊、“一讲两坛三会”（讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会）、涉外活动、涉企收费、评比达标表彰等行为。今年11月底，提请省两办出台《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》，进一步明晰了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构的监管职责，明确党风廉政建设向社会组织领域延伸覆盖，建设清廉社会组织。
　　　三是深化专项治理，涵养社会组织清廉生态。针对社会组织领域反映集中的乱象和风险点，大力开展打击整治非法社会组织、行业协会商会收费治理、“僵尸型”社会组织专项整治、社团分支（代表）机构清理规范和社会服务机构非营利性监管等专项行动，有效防范化解一批社会组织领域重大风险隐患。近年来，全省共查处非法社会组织****多家，对****家行业协会商会开展收费治理，注销***家行业协会商会，处置****家“僵尸型”社会组织，清理未经报批或违规兼任社团职务的公职人员近千人。
　　　二、聚焦规范发展，紧盯清廉社会组织建设重点领域风险防范
　　　社会组织涉及各行各业，链接经济、社会、科技、文化、教育、生态文明建设等各个领域，面对当前世界百年未有之大变局以及严峻复杂的国内外形势，社会组织建设也面临着诸多不容忽视的风险和考验。
　　　一是意识形态领域的政治风险。社会组织涉及领域广泛，尤其是社科、宗教、劳工、文化等组织，一定程度上存在意识形态阵地被渗透利用，危害国家政治安全的风险。特别是在网络化、全媒体的时代，互联网已经成为意识形态斗争的主阵地，社会组织开展宣传工作，在网络平台上发声，舆论影响大、变化快，意识形态管控工作难度前所未有。
　　　二是社会组织兼职领导干部的廉政风险。目前，一批党政机关干部和离退休的领导干部在社会组织中兼职，虽然按照干部管理权限履行了审批手续，但是对在社会组织领域如何落实廉政建设的相关规定，存在政策边界不够清晰、监督管理有盲点等风险。
　　　三是社会组织违规违法问题多发的风险。近年来，中央和省里查处通报的社会组织违法违规活动，主要集中在行业协会商会违规涉企收费、违规开展评比达标表彰活动、利用行政权力强制入会、利用行政委托事项搭车进行收费、超业务范围开展活动等。诸多案例警示社会组织尤其是行业协会的违规行为在增加企业负担、破坏营商环境、影响经济健康运行等方面存在风险点。
四是非法和“僵尸型”社会组织扰乱社会秩序的风险。非法社会组织多数以圈钱敛财为目的，以假乱真、招摇撞骗，牟取非法利益，给社会和群众造成不少经济损失，影响市场秩序。“僵

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在2022年全省清廉社会组织建设推进会上的讲话

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