关于我市少数民族特色村寨保护与发展情况的调研报告(全文2801字)

关于我市少数民族特色村寨保护与发展情况的调研报告
(审议稿)
    为贯彻落实2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,助推我市乡村振兴和产业强市战略实施,市政协成立了以副主席兼秘书长XX同志为组长、相关部门负责人及部分政协委员组成的专题调研组,于2021年8月至9月,采取现场考察、听取情况介绍、座谈交流、赴省内外先进地区学习考察等方式,对我市少数民族特色村寨保护与发展情况进行了调研。
    一、少数民族特色村寨保护与发展现状
    我市认真贯彻落实***总书记关于民族工作的重要论述精神,把握铸牢中华民族共同体意识这条主线,扎实推进少数民族特色村寨保护与发展工作。依托地理、自然资源等优势,融合以朝鲜族为主的少数民族历史、民俗、歌舞、饮食、传统建筑等人文资源,培育发展生态、冰雪、边境、红色教育等优势旅游产品品牌,使我市少数民族村寨人居环境得到逐步改善,特色民居得到合理改造,民族文化得到有效保护,特色产业得到迅速发展,民族团结进步获得新成效。目前,全市共有中国少数民族特色村寨24个、XX省少数民族特色村寨28个、XX省少数民族特色小镇4个,现已成为当地新农村建设和乡村振兴战略的样板。
    二、存在的主要问题
    与先进地区相比,我市在少数民族特色村寨保护与发展方面尚有许多不足。
    (一)缺乏总体规划,部门协同不足。各县市普遍缺少县级层面的统筹抓总,没有与实施乡村振兴战略一同谋划,村寨各自为政,有的存在急于求成、彰显成绩的思想,在缺乏通盘考虑与科学规划的情况下一些项目匆忙上马,虽然短期内取得了成绩,但能否持续发展,还有待观察。部分特色村寨居民住宅布局缺乏统一规划,户与户之间距离长短不一,村内形成许多难以利用的边角空地,土地利用率低,用地结构不合理,造成土地资源浪费。与特色村寨建设有关的扶贫开发、住建、水利、民族、文化等多个部门各有上级主管单位,工作目标不同、要求不一、验收标准也不同,协调难,没有形成建设合力。
    (二)发展模式单一,特色不够鲜明。我市少数民族特色村寨大部分以朝鲜族民俗民宿民餐和红色历史为主要特点来体现,特色雷同,文化内涵流于浮表,规模小而散,“千村一面”“千寨一律”现象比较普遍。调研组在川藏等地考察时发现,当地特色民俗文化传承久远,内涵深厚。以羌寨联合村为例,传承千年的羊皮鼓舞和神秘的古羌释比,伴随着历史传说和祭拜图腾给人以神秘和震撼。其他村落即便没有这种强烈的文化特色,也会留下如洞天福地、财神山之类的神话故事,引人入胜。白城、九台等地的诸多村寨以产业著称,有的融入康养、数联网等现代元素,赋予本村特有的文化内涵。
    (三)产业发展不够,建设后劲不足。近年来,各级政府拓宽筹资渠道,国家民委和省财政也专门安排了少数民族发展资金(含特色村寨项目资金),但资金分配平均,实际到位少而分散。大部分村寨将有限的资金用于改善基础设施建设,短期内村容村貌得到明显改善,但也加大了后期维护成本,给集体经济收入少的村寨增加了负担。一些村寨受自身能力、地理、交通等条件限制,主导产业难以形成规模,村民和村集体增收困难,村寨后续建设和后期维护缺少资金来源。我省至今还未出台专门的指导和规范少数民族特色村寨规划与建设的相关文件,项目资金按照财政专项扶贫资金执行,不得用于美化、亮化、绿化等各类“造景”工程、形象工程。目前特色村寨建设的方法比较单一,有的村寨还没有找到适合自己保护和发展之路。
(四)人才回流困难,村民参与度

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