社区党员分类管理试点调研报告（全文4627字）

社区党员分类管理试点调研报告
　　　　
　　　　为全面完成省委组织下达的党员分类管理试点工作任务，我部组建调研组就社区党员分类管理工作开展调研，通过广泛走访基层党务工作者、党组织负责人和党员、电话访问在外流动党员等方式，初步掌握了全区社区党员管理的现状、存在的主要困难与问题，并就下阶段推进党员分类管理提出建议意见，现简要报告如下：
　　　　一、调研工作开展情况及社区党员队伍基本情况
　　　　本次调研主要针对城市社区党员管理情况开展调研，共选取X等作为样本点进行调研。我区城区设有X等X个社区，共有社区干部职数XX个。除X社区外，其他社区常住人口均在XXXX户以上，常住人口在XXXX户以上的有X社区，居民最多的X社区达到了XXXX户。城市社区直管党员共XXX名，其中流出党员XXX名，占XX%，XX岁以上老年党员XXX名，占XX%。办公地点在城区的区直机关事业单位，有党组织XXX个、党员XXXX名，两新党组织XX个、党员XXX名。总体上来看，我区城市社区党员队伍呈现出以下特点：①流动党员多。大部分社区流动党员占比较高，XXX名社区直管党员中流动党员有XXX名，占比达XX%，个别社区如X社区有党员XX名，流动党员就有XX名，占比更是超过XX%。②老年党员多。社区党员队伍整体上老化严重，XX岁以上老年党员占社区党员总数的XX%，特别是年轻党员大多流出在外，在家党员基本上都是老年党员，党员队伍结构不优，活力不足。③相互之间不熟悉。社区党员有原居民党员、企业改制划转党员、高校毕业生党员、退伍复员党员、社区工作人员中的党员和农村居民迁居转入党员等，日常工作生活中相互之间基本无交集，即使通过组织活动，相互认识，但大都相互了解不够，因此开展党内政治生活效果不佳，队伍合力不强。
　　　　二、党员教育管理现状
　　　　城市社区基本是根据党员结构特点划分为老年党员、青壮年党员、流动党员三个党小组进行管理；社区党组织“三会一课”及主题党日能坚持正常开展，积分管理和设岗定责也基本落实到位。通过构建“社区+机关支部+非公企业”组织体系，开展示范社区创建、社区党支部“五化”建设、“党建带群团活动、党建带社区服务、党建带志愿服务”三大活动，密切了群众关系；组织机关党员到社区报到，助力成功创建国家卫生城市，不断提高了社区党建质量，提升了社会治理水平。
　　　　三、存在的主要问题
　　　　（一）党的组织覆盖和工作覆盖还有较大差距。一是小区层面的党建尚处于起步阶段，党的组织未能有效覆盖。X个城区社区只成立了社区党支部，尚无物业小区建立党组织，社区党组织“毛细血管”不发达，特别是楼宇、商圈、互联网等领域党的组织建设相对滞后。如X社区现有住宅小区XX个，其中有物业小区XX个、无物业小区XX个，均未成立小区党支部；X作为全区最繁华的商圈，商铺达XXX余家，也没有成立党组织来发挥领导作用；尚没有单位院落组建功能型党组织。二是党员来源复杂，底子不清、情况不明。社区居民党员中有原居民党员、企业改制划转的党员、进城定居的农村党员、军队退役和院校毕业转接的党员等，来源十分复杂，而社区对辖区内居民中到底有多少党员情况不清、底子不明，未能将辖区内定居的党员全面有效纳入管理。据不完全摸排，X个社区共摸排出居民党员（不包括居住在单位院落中的党员）XXXX人，绝大部分都是由其组织关系所在党支部进行管理，能够参加社区党组织活动的不到XX%，甚至有个别党员不知道自己组织关系到底在哪里。如X社区在党员摸排过程中发现原城关粮站的一名党员多年不知道自己的组织关系在哪个支部，也一直未参加组织生活。三是人籍分离现象十分突出。随着经济发展，城区扩展，人员流动性加大，大部分党员的居住地不在组织关系所在社区，如X社区党支部共有党员XX名，其中居住在本社区辖区内的党员仅XX名，有XX名党员居住在其他社区，人籍分离一定程度上影响了党员参加组织生活和发挥党员先锋模范作用。
　　　　（二）流动党员管理难度大。一方面，社区中存在很多组织关系在外地的流动党员，未能纳入社区党组织管理。如X社区有多名X、X的企业退休党员，他们的组织关系在X、X等地，基本上处于两边不管的状态。另一方面，组织关系在本地的外出流动党员也未能实现有效管理。支部对这部分党员的教育管理主要依靠微信、学习强国、红星云等线上平台，对流动党员学习和参加流入地党组织活动情况无法进行有效监管，大部分流动党员处于“失管”状态，其中个别党员甚至近十年时间没有到支部参加组织生活，仅仅保持和支部书记偶尔的电话联系。同时，由于支部整体流动党员数量大，个别老年党员因身体原因长期无法参加组织活动，支部日常党组织活动到会率不足XX%，组织活动开展质量不高，成效不明显，先锋示范作用难以发挥。
　　　　（三）部分党员思想观念有偏差。部分离退休党员、下岗失业党员大部分对原所在单位、地域有着难以割舍的联系和感情，有的单位、企业级别较高，如原来的X、X等一些X企业，随着企业陆续改制，原隶属企业的一些党员的组织关系转移到社区党组织管理，而社区由于人手不够、经费紧张等多方面原因，往往在教育、管理、服务方面难以周全，特别是对部分年老体弱、生活困难的党员在关心关怀方面做得不够，导致这部分人认为是被单位、社会所抛弃和遗忘，思想上存有不满，行动中表现出对社区组织活动的抵触，在一定程度上增加了社区教育管理的难度。如在今年初的疫情防控过程中，X社区就出现了个别老年党员发牢骚、不配合工作等现象，在群众中造成不良影响。
（四）组织生活质量不高。一是学习教育方式单一。社区主题党日以开展学习为主，基本上都是采取读报纸、学文件的方式进行，未结合党员类型分类开展，普通党员对参加理论学习兴趣不高，党员对参与主题党日的积极性不强，对党员教育培训的效果不理想。二是组织生活参与率低。参加组织生活以在家老年党员为主，中青年党员参与率不高，大部分社区主题党

............试读结束............

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