看守所如何建立作风建设的长效机制专题调研报告（全文5268字）

看守所如何建立作风建设的长效机制专题调研报告
　　　　为持续营造机关党组织学的氛围、严的氛围、干的氛围，建设让党中央放心、让人民满意的模范机关，开封市看守所围绕如何建立作风建设的长效机制问题，深入进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
　　　　一、调研的基本情况
　　　　按照调研安排，分别与班子成员和党员民警进行了座谈，听取了有关情况汇报和队伍作风长效机制建设等方面的意见建议。在调研座谈中，针对基层广大党员关注的热点及困惑，我们对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复。此次调研坚持问题导向，直奔主题、切中要害，取得了预期的效果。
　　　　从本次调研情况来看，调研对象覆盖面广，人员结构多元，既有党员民警，也有普通辅警职工；既有管教岗位，也有巡控岗位，较好反映了队伍管理中的不同层级、不同岗位的心声。
　　　　二、队伍作风建设现状
　　　　公安监管工作是公安工作的重要组成部分，是保障刑事诉讼和各类行政司法活动正常进行的重要环节。监管工作质态的优劣，是衡量国家法律的权威和社会主义法制建设的重要标志，关系到党和政府的形象、人民群众对公安工作的满意度和社会的和谐稳定。公安监管工作的特殊性，决定监管队伍建设越来越成为社会各界关注的热点，直接影响公安机关的整体形象。
　　　　近年来，队伍上下认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格按照《党章》的要求，自觉提高政治站位，强化“四个意识”，坚决执行上级的决策部署，以钉钉子的精神抓好全面从严治党工作落实，管党治党的力度不断加强，制度建设不断完善，执纪问责严肃认真，党内政治生活得到了不断规范，为推动队伍中心工作发展提供了保障。党支部纪检委员强化监督执纪问责，积极协助党支部推进全面从严治党、加强党风廉政建设。党支部领导班子积极履行第一责任人责任和领导责任，采取个别谈话、集体约谈、告诫提醒、检查督导等方法，层层传导压力，头雁效应发挥明显。队伍认真落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，持续发力加压，进一步规范了领导干部国家法定节假日期间外出报备制度，对公车管理使用进行了规范，每逢重要节点，提前下发通知、编发“提醒短信”，明确了纪律要求，营造了良好的干事创业环境。
　　　　三、调研征集到的主要问题和意见建议
　　　　通过对调研征集到的意见建议的梳理分析，我们发现，虽然党支部在作风建设长效机制上做了大量富有成效的工作，但仍然存在一些不足。主要发现的问题有：
　　　　一是在思想作风建设方面，在思想教育的形式设计和内容设计上跟业务工作实际结合得还不够紧密。虽然高度重视思想教育，但教育形式还在一定程度上局限于传统的集中学习、交流研讨、警示教育等形式，在结合业务工作实际创造性开展教育方面做得还不够，作风建设的思想根基筑的还不够牢，学习型党组织创建的力度还不够。
　　　　二是在工作作风方面，对干事创业精神气不够、患得患失、工作漂浮、不务实、不担当的问题整治力度不够。由于受历史原因影响及监所工作环境限制，警力不足问题一时没能有效解决，部分民警在监所一干就是十多年，职级待遇上不去，时间久了，理想信念就会动摇，人生观、价值观就会发生偏转，极大削弱了工作斗志。同时加班加点多，总体上工作压力大，大部分党员民警和群众能够立足本职岗位兢兢业业干事创业，但仍有极少数担当作为的劲头不足，患得患失，工作责任心不强，在具体工作中的差错漏碰时有发生，工作效率还有待进一步提高，在整治这一问题上还不够坚决有力，不利于增强上下一心谋发展的凝聚力。
　　　　三是在纪律作风方面，对队伍管理制度执行不到位的查处整改力度不够，对上班迟到早退、不履行请假手续、会议期间自行其事等问题查处整治力度不够。在积极营造纪律严明、工作高效、风清气正的干事创业环境上着力不足。
　　　　四是在改进工作作风方面还不够到位。党员干部在改进工作作风方面示范带动作用发挥不够，在示范引领方面做得不够。同时，党员领导干部关心基层、联系基层党员群众还不够，业务工作沟通还不够、生活交流谈心还不够，不利于激发工作积极性，也不利于提升归属感，更不利于增强主人翁意识。
　　　　五是在强化正向激励作用方面着力不足。队伍作风建设更多倾向于传统的思想教育、廉洁教育、警示教育等制度约束教育，在发掘身边和内部先进典型、强化正向激励方面做得还不够，在挖掘队伍党员干部中的模范典型，大力宣传先进典型，充分发挥先进典型示范引领作用上下得功夫还不够。
　　　　造成上述问题的原因很多，既与外部社会环境的影响和公安机关警务运作机制有关，也与个别领导干部和民警素质同新形势下公安监管工作新要求不相适应有关，主要表现在：一是对监管工作认识上有偏见。长期以来‘个别领导干部由于观念陈旧，始终认为监管工作是公安工作的“二线”，刑侦、治安等工作才是“一线”；一些人片面地认为监管工作前途不光明，公众认可度低，影响了警力向监管岗位的合理流动，优秀民警不愿意或难以调到监管战线上来的情况尚未得到改变。二是面临较大职业风险和责任压力。被关押人员报复心强、心理扭曲，加上人身不自由，监管难度大；受历史及客观条件限制，被监管人员集中在狭小的监室内因生活等到问题极易发生摩擦打斗，意想不到的事情防不胜防，工作风险大；因警力不足问题引发的安全事故随时都有可能发生，责任追究愈来愈紧，给民警造成很大的心理压力。三是民警素质与监管工作新要求有差距。近年来，公安部、省厅相继出台一系列加强公安监所管理工作的制度规定，进一步细化监管执法的各个环节和流程，但对新形势下监管工作提出更加规范的标准和要求。由于部分民警平时不注重知识积累和业务学习，自身综合素质无法适应当前工作的新要求，加上执法理念陈旧，由此产生一定的“本领恐慌”。四是监管队伍轮岗交流渠道不畅。近年来，开封市公安局尽管在监所开展了民警岗位交流，但与其他警种的交流尚未形成机制，交流渠道不畅通。由于受工作性质所限，工作环境封闭，与其他警种相比，监管干警容易产生失落感、自卑感，逐渐产生职业倦怠感。
　　　　四、整改建议及措施
　　　　针对此次调研发现的问题，结合日常工作中的思考和研判，下一步要从以下几个方面着手推进队伍作风建设的长效机制，为队伍高质量发展奠定坚实的作风保障。
一是加强理论学习，加快形成勤学善行的浓厚氛围。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实质作为首要政治任务，坚持把学习教育贯穿始终。坚持学有所获，着力在真学真信真用上下功夫，及时学、深入学、持久学，重点突出对党的十九大和***新时代中国特色社会主义思想提出的新思想、新观点、新要求的学习领

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