市长在X市第X届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告（2022年政府工作报告）（全文19210字）

?市长在X市第X届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告（2022年政府工作报告）

各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2021年主要工作和五年发展成就
　　　　一年来，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，负重前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，实现了“十四五”良好开局，为建党100周年交出了一份满意答卷。
　　　　——主要经济指标增速高于预期，GDP增长x%（预计数，下同），规模工业增加值增长xx.x%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，地方一般公共预算收入增长xx.x%，城、乡居民人均可支配收入分别增长x.x%、xx.x%。
　　　　——招大引强成果丰硕，引进xx集团、xx股份等“三类xxx强”企业项目xx个，增长xxx%。
　　　　——xx国际陆港启动建设、快速推进，服务全国、对接xx、xx天下迈出关键一步。
　　　　——企业上市破零倍增，xx销售服务股份有限公司、xx股份有限公司一周内先后上市。
　　　　——“最美高铁”xx正式开通运营，xx生态文化旅游驶入发展“快车道”。
　　　　——“三集”改革全面推行，项目审批提速xx%以上。
　　　　——建立企业家绿卡制度，首批信用好、发展好、形象好的xxx名企业家获此绿卡。
　　　　——常态化疫情防控科学有效，保持连续xx个月“零感染”。
　　　　——群众满意度不断提升，公众安全感民意调查、基本公共服务、公众生态环境满意度排名分别较去年提升x位、x位、x位，均居全省前列。
　　　　我们主要抓了八个方面的工作：
　　　　（一）大抓狠抓猛抓产业，产业发展实现新突破。制造业规模持续扩大。六大工业新兴优势产业快速发展，新增规模工业企业xx家，制造业增加值增长xx%。xx光电项目成功落户xx高新区，第一期投资xx亿元的电子保护玻璃项目实现当年签约、当年建设、当年投产。实施专精特新“小巨人”企业培育计划，新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业x家、x家。园区发展质量不断提升。“五好”园区创建和园区专业化建设步伐加快，园区规模工业增加值增长xx%，占比xx%；园区技工贸收入增长xx%，主导产业主营业务收入占比xx%；园区亩均生产总值、亩均税收均增长xx%。xx产业开发区获批省级新型工业化产业示范基地。生态文化旅游加快复苏。召开全市生态文化旅游产业发展大会，生态文化旅游产业高质量发展十大行动扎实推进，全年接待游客xxxx万人次，实现旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%、xx.x%。会同粟裕故里成功创建x***景区，xx抗战胜利旅游区创建x***景区通过省级景区景观质量评定，xx入列“xxxx中国康养百佳县市”，xx山获评全国乡村旅游重点村。现代商贸物流稳步发展。国家骨干冷链物流基地建设加快推进，xx农产品（冷链）物流产业园二期、xx高新产业物流园一期建成投用，新增限上商贸流通企业xx家。跨境电商业务“破零”，实现出口xxxx万美元。
　　　　（二）聚力改革开放创新，经济发展注入新动能。重点改革深入推进。全省率先推行“林长制”，经验做法全国推介。农村宅基地联审联办实现乡镇一站式办理全覆盖。供销合作社综合改革持续深化。制定市本级园区赋权目录，分别向xx高新区、xx经开区下放经济管理权限xxx项、xxx项。社会保险费和非税收入征管职能全面划转。“交房即交证”改革试点进展顺利。开放高地加快构建。xx机场航站楼改扩建工程全面完成，高铁南站改扩建工程稳步推进，xx、xx、xx、xx、xx等高速公路建设进展顺利。聘请中国—xx商务理事会执行理事长xxx为市人民政府顾问。xx国际陆港建设强势推进，xx物流产业园完成前期规划，铁路口岸海关监管场所通过验收。全省率先开通铁海联运班列，“xx—北部湾港”班列常态化运行。xx脐橙出口xx首批专车发车。新引进x亿元以上项目xx个，实际到位省外境内资金xxx亿元，增长xx.x%。进出口总额增长xx%。创新活力持续迸发。高新技术企业增至xxx家。全社会研发经费投入强度达x.xx%，每万人发明专利拥有量达x.xx件。引进各类科技创新人才xxx人。xx高新区科技企业孵化器升格为国家级。xx文化（广告）创意产业园获批国家文化和科技融合示范基地。
　　　　（三）注重提振有效需求，发展后劲得到新增强。投资拉动势头强劲。开展“奋战开局年、展现新气象、庆祝百周年”行动，省、市重点项目分别完成投资xxx.xx亿元、xxx亿元，超年度目标xx、xx.x个百分点。产业投资、制造业投资和高新技术产业投资分别增长xx.x%、xx.x%、xxx.x%。投资对经济增长的贡献率达xx.x%。消费市场日趋活跃。成功申创全省唯一、全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。悦麓里旅游风情街等“夜间经济”消费圈初步形成。xx西部（xx）汽车文化节、“味道xx·xx味道”等节会活动成功举办。房地产业保持健康发展，商品房销售面积居全省前列。金融生态明显改善。金融机构贷存比达xx.x%，增长x.x个百分点。全市直接融资占社会融资xx.xx%，总额达xx.xx亿元。涉众型非法经营活动风险有效化解。政府高息债务基本消化，市本级超额完成累计化债目标。
　　　　（四）全面推进乡村振兴，农业农村呈现新面貌。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。实施防止返贫动态监测和帮扶，xxx.xx万农村人口纳入“防贫保”，x.xx万人消除返贫风险，xx.xx万脱贫人口实现稳定就业。发放脱贫人口小额信贷x.x亿元。新建易地扶贫搬迁后扶产业园（创业孵化基地）xx个，落实县内外转移就业x.xx万人，易地扶贫搬迁后扶工作经验全国推介。xx市荣获全省电商扶贫优秀县，xx入列全省乡村振兴示范创建县。农业产业不断壮大。基本农田保持xxx.xx万亩，新建高标准农田xx.xx万亩。粮食生产喜获丰收，完成播面xxx万亩，总产xxx万吨。生猪产能快速恢复，出栏量增长xx%。粮油、中药材、水果、茶叶等农业优势特色产业稳步发展，柑橘主产区种植面积达xxx万亩，中药材种植面积达xxx万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业x家、农民合作社省级示范社xx家、省级示范家庭农场xx家。“碣滩茶”“怀六味”等区域公用品牌知名度和影响力不断提升，新增省级现代农业特色产业园x个、“两品一标”农产品xx个。xx入选全国茶叶产业集群基地县，鹤城、xx市入选全国中药材产业集群基地县，xx入选全国稻花鱼综合种养示范县，xx入选省级中药材种植基地示范县。乡村建设步伐加快。完成xxxx个村庄规划编制。农村安全饮水提质工程惠及xx.xx万人。提质改造农村公路xxx公里，农村公路安防工程完成xxx公里。会同获评“四好农村路”建设省级示范县。除险加固病险水库xx座，新建和加固堤防护岸xx.x公里。基层治理成效明显。基层治理“一网格”机制全面推行。村级“幸福基金”累计筹资xxxx万元，群众自助互助能力有效提升。xx三道坑成功创建全国乡村治理示范乡镇，xx古冲、xx、xx、xx入列全国乡村治理示范村。会同xx村调委会获评全国模范人民调解委员会。村（居）民委员会换届全面完成。
　　　　（五）持续提升功能品位，城镇面貌展现新形象。城市功能加快完善。xx路建成通车，xx路、xx路全面提质。新建城区大型充电场站x个。新增停车位xxxx个。新（改）建主城区公厕xx个。xx公园二期、xx公园、xx公园、xx公园项目有序推进。城市管理水平加快提升。严格实施城市绿线管控，城市建成区绿地率达xx.xx%，人均公园绿地面积达xx.xx平方米。污水处理监管力度不断加强，城区污水处理率达xx%。校园周边交通综合整治成效明显，xx中学、xx三中等学校周边交通秩序不断改善。城市管理综合行政执法水平持续提升，“两违”现象得到有效遏制。鹤城区xxx个无物管小区综合治理稳步推进，经验被《人民日报》头版头条推介。县城和特色镇加快建设。改造城镇老旧小区xxx个，会同城镇老旧小区改造经验入选住建部可复制政策机制清单。开工建设城镇棚改项目xxx套。既有住宅加装电梯xxx台。xx—xx、xx—xx天然气长输管道即将建成投用。新建县级充电场站x个。建设乡镇污水处理项目xx个、乡镇垃圾中转站xx个。xx生活垃圾焚烧发电项目并网发电。通道获新一轮全国县级文明城市提名。
　　　　（六）坚持绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效。污染防治攻坚战有力有效。“夏季攻势”任务阶段性完成，第二轮中央生态环保督察、省生态环保督察“回头看”问题整改达到序时进度。自然保护地整合优化有序推进，污染地块和耕地安全利用率达xx%以上。全省率先制定实施《扬尘污染防治条例》，县市区稳定达到国家空气质量二级标准。深入推进“河长制”，扎实开展xx“十年禁渔”，xxx个涉河问题全面整改，xx个地表水考核断面和xx个县级以上城市饮用水水源地断面水质全部达Ⅱ类及以上，xx再次上榜全国水质最好的xx座城市。荣获全国全面推行河长制工作先进集体。xx获评全省xx流域重点水域禁捕退捕工作先进县。生态安全屏障不断筑牢。完成xx、xx高速公路生态廊道建设x.x万亩，治理水土流失xx平方公里，营造林xx.x万亩、封山育林xxxx万亩，森林覆盖率全省第一。鹤城成功创建国家生态文明建设示范区。xx、xx、xx、xx区成功创建省级生态文明建设示范县（区）。“双碳”“双控”工作扎实推进。积极探索生态产品价值实现机制，启动实施“国家储备林+林业碳汇”项目。全市能耗强度下降x.x%，万元工业GDP耗水量控制在xx立方米以内。xx高新区入列省级绿色园区创建名单，xx区xx、xx台泥水泥入列省级绿色工厂创建名单。
　　　　（七）实施百日提升行动，三大环境赢得新改善。营商环境越来越优。强力实施优化营商环境xx条硬措施，“一件事一次办”“标准地+承诺制+代办制”等政务服务水平明显提高，企业开办时间压缩至x个工作日以内，新登记市场主体x.x万户。社会信用体系城市信用监测排名全省靠前。城市环境越来越好。高铁南站、主城区高速出入口及连接线、中心市场及周边环境明显改善。建成生活垃圾分类示范片（小）区xx个，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，市生活垃圾焚烧发电项目动工建设。黄花坪小游园、xx三桥小游园、湖天大桥桥下小游园等建成开放。创建国家森林城市指标基本达标。顺利通过省级园林城市复查。农村环境越来越美。启动农村人居环境整治提升五年行动，落实“六无一全”要求，扎实开展“五治”，完成农村改厕x.x万个、农村危房改造xxxx户。创建省级美丽乡村（农村人居环境整治）示范村xx个。xx界亭驿入列中国美丽休闲乡村。
　　　　（八）致力保障改善民生，群众获得感幸福感安全感得到新提升。xx件xx项重点民生实事全部完成。就业形势持续向好。新增城镇就业x.xx万人、农村劳动力转移就业x.xx万人，城镇调查失业率完成预期目标。教育事业全面发展。建成投用芙蓉学校x所，新增公办学前教育和义务教育学位xxxx个。成功申创全省教育评价制度改革试点市。xx工商职业技术学院筹建进展顺利。xx、xx、通道入列全国义务教育发展基本均衡县。“双减”政策有效落实。医疗卫生服务水平不断提高。中国—巴基斯坦中医药中心正式挂牌。大xx区域医疗卫生中心落户xx。市第二、第四医院分别创成三甲肿瘤医院、三级精神病医院。xx岁及以上人群新冠疫苗全程接种率xx.xx%。xx个社区卫生服务中心和xxx个建制乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖。社会保障更加有力。全市常住人口基本医疗保险参保率xx%以上。发放城乡低保x.xx亿元、残疾人“两项补贴”x.xx亿元、移民后扶直补x.xx亿元。深入开展社保、医保基金专项整治，追回违规资金x.xx亿元。帮助农民工追发工资x.xx亿元。文化事业快速发展。圆满举办xx市首届艺术节和第x届运动会。成功创建中国历史文化名村x个、中国少数民族特色村寨xx个、省级历史文化名村xx个。xx获评全国第二座国际和平城市。新晃成功创建全国民族团结进步示范县，xx、会同成功创建省级民族团结进步示范县。综合治理不断完善。强力推进平安xx建设，连续x年获评全省平安建设先进市，省级平安县达x个。常态化扫黑除恶深入推进，新一轮禁毒人民战争全面打响，打击治理电信网络新型违法犯罪专项斗争成效明显，社会治安状况评价连续两年排名全省第一。社区矫正工作水平和矛盾纠纷调处能力不断提高，“xx经验”全省推广，xx、xx、xx、中方、xx市、会同、通道获评全国信访工作“三无”县。交通问题顽瘴痼疾集中整治、“一盔一带”安全守护等行动成效显著。全年无因自然灾害造成人员伤亡，未发生重大森林火灾，无较大及以上生产安全事故发生，连续x年获评全省安全生产优秀市州。食品药品安全保障有力，新晃获评全省食品安全示范县。
　　　　同时，国防动员和后备力量建设全面加强。审计、统计、机关事务、退役军人事务、人防、宗教、残联、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、住房公积金、气象、水文、保险、档案、地方志、烟草等各项事业取得新成效。
　　　　各位代表！2021年，我们沉着应对各种风险挑战，科学谋划、周密部署、狠抓落实，全年目标任务圆满完成，本届政府工作圆满收官！
　　　　各位代表！五年来，我们紧紧围绕“三大历史使命”，与全市人民同心同德、同向发力、同舟共济，夺取了脱贫攻坚全面胜利，经历了疫情防控大战大考，推动了五溪大地蓬勃发展。
　　　　——这是全面建成小康社会取得决定性胜利的五年。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，举全市之力锐意攻坚、精准施策，xx.xx万建档立卡贫困人口全部脱贫、xxxx个贫困村全部出列、xx个县市区全部摘帽；全面小康总体实现程度由xxxx年初的xx.x%提高到xxxx年底的xx.x%，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，与全国同步迈进全面小康社会。
　　　　——这是高质量发展基础不断夯实的五年。产业及产业园区三年倍增计划、三年提升行动成效显著，成功获批xx国家高新区、国家农业科技园、国家骨干冷链物流基地、xxxx承接产业转移示范区、xx国家文化（广告）创意产业园等“国字号”平台。地区生产总值增加到xxxx亿元、年均增长x.x%，地方一般公共预算收入突破百亿关口、年均增长x.x%。政府债务风险总体可控。全市不良贷款率从x.xx%降至x.xx%，x家银行退出高风险银行名单，高风险银行机构清零。
　　　　——这是生态文明建设亮点纷呈的五年。深入践行“两山”理论，持续加强生态保护修复，突出生态环境问题得到有效整治，空气质量综合指数保持全省前列，土壤环境质量安全可控，“一江六水”综合治理深入推进，绿色生产生活方式加快形成，收获全国十佳生态文明城市、全国生态建设突出贡献奖、国家环境空气质量二级标准达标城市等烫金名片，成功创建国家生态文明建设示范县（区）x个、省级生态文明建设示范县（区）xx个。
　　　　——这是交通枢纽地位日益凸显的五年。xx机场通航北上广深等xx座城市；xx、xx高铁相继建成通车，“两线一站”建成运营，成为全省第二大高铁枢纽；高速公路通车里程增加到xxx公里，居全省第一；水运通航里程xxxx公里；国省干线公路提质升级，两核心、“米”字型、全方位、多向散发的综合立体交通网基本形成，全国性综合交通枢纽地位进一步提升。
　　　　——这是改革开放迈出更大步伐的五年。供给侧结构性改革成效明显，xx余项改革成果经验全国全省推介。“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化。全社会研发经费投入、高新技术企业数量分别是xxxx年初的x倍、xx倍，建成重点实验室xx个，xxx院士工作站落户xx高新区。xx海关开关运行，xx港xx内陆港等一批开放平台建成运营。累计引进内外资xxxx.x亿元，入驻的“三类xxx强”企业由x家发展到xx家。
　　　　——这是城乡面貌大为改观的五年。中心城区扩容提质步伐加快，建成区面积扩大到xx平方公里，人口发展到xx万；基础设施和公共服务不断完善，新建市政道路xx条，万达广场等商业综合体开启消费购物新时尚。成功创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。统筹推进县城、特色镇建设，创建国家卫生县城x个、省级文明县城xx个、省级园林县城x个；xx官庄、xx低庄、通道县溪等重点镇特色更加鲜明。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成省级以上美丽乡村示范村xx个、森林（绿色）乡村xxx个。
　　　　——这是民生福祉持续增进的五年。财政民生支出占比保持xx%以上。就业质量不断提升，教育、医疗卫生事业全面发展，社会保障、公共文化服务体系更加完善。“六位”等群众“急难愁盼”问题逐步得到解决。城镇保障性安居工程惠及xx万余人。房地产处遗办证x.x万本。扫黑除恶、禁毒治乱战果丰硕，社会治理取得显著成效，综治民调连续五年排名全省前列。城、乡居民人均可支配收入年均分别增长x.x%、xx.x%，共同富裕基础不断夯实。
　　　　——这是自身建设切实加强的五年。政府系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效明显，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。法治政府建设深入推进，建立与人大、政协联席会议制度，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规草案x件，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意和基本满意率均达xxx%。政府机构改革顺利完成，推动经济社会发展的能力不断增强，累计获得国务院和省政府真抓实干激励表彰xx次。
　　　　各位代表！这些成绩的取得，得益于以XJP同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省委省政府坚强领导、亲切关怀，得益于市委科学谋划、统筹指挥，得益于市人大、市政协有力监督、倾力支持，得益于全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取！在此，我代表市人民政府，向xx各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻怀部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与xx发展的各界朋友，表示衷心感谢！
　　　　各位代表！此次换届，部分班子成员将不再提名新一届市政府领导职务。多年来，他们讲政治、顾大局，担当奉献、竭诚尽智，为xx经济社会发展作出了积极贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向他们致以崇高敬意！
　　　　各位代表！成绩已属于过去，未来靠奋斗书写。当前，我们前进的道路上还面临不少问题和困难，主要是：经济总量偏小，经济结构不优，县域经济不强；风险防控能力有待提升，政府债务、平台转型压力较大，安全生产、防灾减灾等领域仍然存在薄弱环节；民生领域短板较多；少数干部思想观念滞后，抱有“不要紧、不性急、无所谓”的心态，谋发展、促发展的主动性不强、创新力不够，“钉钉子”抓落实的劲头不足，执行力还有待提升。这些问题，我们一定高度重视、认真解决。
　　　　二、今后五年总体要求和主要目标
各位代表，当前和今后一个时期，是xx转型攻坚、突围破局的“窗口期”，是厚植优势、跨越赶超的“关键期”，面临的机遇和挑战都有新的发展变化。xx—xx、xx合作不断深化，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将正式生效，一带一路、“双碳”、xx经济带发展等重大国家战略交汇叠加，《xx新通道总体规划》深入实施，新时代推动中部地区高质量发展等重大政策效应加速释放，只要我们应势而谋，就一定能将交通区位、生态资源等优势转化为高质量发展胜势。省第十二次党代会明确提出要对接共建西部陆海新通道，省委省政府出台《关于新时代推进xx地区开发形成新格局的意见》，提出要努力打造“五区一地”，只要我们顺势而为，就一定能加快构建内陆开放新高地。市第六次党代会科学擘画了xx未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了奋力建设“三城一区”的号角，只要我们乘势而上，就一定能加快实现现代化新xx宏伟目标。同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，全球供应短缺、需求拉动、成本推动的复合型通胀正在凸显，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分地区集聚性疫情制约经济恢复，各种约束条件和制约因素趋紧。周边市州发展迅猛，区域竞争日益激烈，xx正处在不进则退、慢进亦退、退无可退的紧要关头。我

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