翟传虎：在发改局机关干部培训动员会议上的讲话提纲VIP专享

翟传虎同志在发改局机关
干部培训动员会议上的讲话提纲

（2019年4月23日）

同志们：

经过局党组研究决定，从今天开始我们局举办为期四天的机关干部培训班，主要目的是顺应机关机构改革的需要，全面提升我们发改局干部的整体素质和业务能力，通过学习培训，进步统一思想、凝聚共识、真抓实干、担当作为，全面开启我们发改事业的新征程。今天的培训动员会，也是我们局在机构改革后召开的第一次全体人员正式会议。在此，我代表发改局党组和原发改局工作的同志们对新同志的到来表示最诚挚的欢迎和衷心的感谢!你们在不同的工作岗位上创造了良好的业绩、展现了良好的精神风貌，你们的到来为发改工作注入了新鲜血液，增添了新的活力。我相信我们发改局是个温暖的大家庭、事业的大舞台，我们将手拉手、心连心，共同开创我们发改局最美好的明天

今天的培训班说是动员会，实质上是集体谈心交流会，平时我们都忙于工作，很少有时间坐下来和大家进行谈心交流，我思考再三，还是想借这次培训班的机会，和大家开诚布公地谈谈我的想法，和大家说说心里话:我在发改局工作已经八年多了，这次机关机构改革又让我继续留任发改局工作，我感到压力很大，由于我能力有限，以前的发改工作也有好多不尽人意的地方，这次机关机构改革，发改局职能大大增加，局机关干部成倍增加，副科级以上干部是原来的三倍，正科级干部增加到11人，我这个正科级干部在这个庞大的阵容面前，稍感力不从心。好在我一直坚持集体领导、分工负责，最大限度地依靠大家的力量、聚集大家的智慧、发挥大家的作用，我尽力给大家创造宽松的环境，搭建干事创业的舞台，我相信、我也完全有理由相信，只要大家凝神聚智、缪力同心、攻坚克难、担当作为，我们发改局一定会在原先的基础上再上一个新台阶。下面，我主要讲五个方面的意见。

一、深刻认识培训教育的重要意义

（一）加强教育培训是机构改革后实现“四个融合”的需要。今年是我们发改局机构改革后履行新职能的开局之年。机构改革不仅仅是名称的改变，更重要的是“四个融合”，即职能、文化、人员、感情的全方位融合。此次教育培训正是基于这四方面的融合做出的决定。

1.职能融合。机构改革中，我们发改与物价、煤炭、粮食等部门职能融合，并整合了旅服、民政、经信等部门的有关职能，进一步厘清了职能部门间出现的职责交叉、监管空档等问题，形成了如今“大发改”的局面，这让我们的发改工作更加具体、更加细化、也更加繁重。通过此次培训，我们要做到彼此了解对方的职能业务，互相学习好的经验和做法，推动工作全面发展。

2.文化融合。每个单位都有自己的文化，每个单位都有自己的风格，我们发改局一向就是一支团结的队伍、担当的队伍、包容的队伍，新成员的加入，为我们注入了新的动力，为我们提供了新的平台，为我们创造了新的机遇。通过此次培训，我们就是要确立新的发改文化，打造新的发改精神，塑造新的发改形象，让我们所有发改人都有一致的奋斗目标和奋斗方向，以后我们都是发改局人，我们每个人代表的都是发改形象。

3.人员融合。组织让我继续留任发改局局长，把一个好的领导班子、好的干部队伍、好的工作盘子再次交到我的手上，让我倍加珍惜。之后，我们将按照新的“三定方案”，对科室和人员进行调整，促进科室间、部门间“你中有我、我中有你”。以往，我们各科室、各部门之间的沟通交流可能不是太多，此次培训将为我们局的人员融合、团结协作奠定基础。

4.感情融合。一个单位感情好是做好工作的前提，只要我们真心相待、互相理解、互相支持、珍惜缘分、干好工作，我们单位的工作氛围才能够更融洽，我们单位的人际关系才能够更和谐，我们大家干事创业才能够更有劲头。此次培训也将组织一些实践活动，对于我们局全体人员之间增进友谊、感情有很大的助推作用。

（二）加强教育培训是提升发改工作“五种能力”的需要。当前，滕州正处于新旧动能转换的关键时期，一方面，“双招双引”全面铺开，项目招引建设面临着难得的发展机遇；另一方面，由于我市传统产业比重较大、科技创新能力不足，经济下行压力依然较大，保增长、扩内需、调结构的任务仍然十分艰巨。这也对我发改局干部的工作能力提出了新的挑战和考验，同时也为能力提升提供了难得的机遇。此次培训就是要提升我们干部的干事创业能力，让我们所有人都想干事、能干事、干成事。因此，我们要着重提高以下五种能力。

1.谋划全局的能力。发改局承担着规划计划、项目建设、资金政策争取等重点工作，在谋划发展全局、调节经济运行、促进协调发展等方面，一直发挥着重要作用。当今世界，国内大局与国际大局的联系与互动越来越紧密，对领导干部善于把握全局、精心谋划全局、自觉服从全局的要求也越来越迫切。这就要求我们，以宽广的眼界胸怀全局，做到审时度势、与时俱进；以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动、因势利导；以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局，做到瞻前顾后、统筹兼顾。

2.改革创新的能力。我们叫发展改革局，发展是我们局的第一使命，改革是我们的重要责任，这两者都缺不了创新。改革创新，是时代精神的核心内容。实践表明，只有在推动改革的基础上创新，用创新的精神来改革，才能以求真促务实、以真抓促实干、以继承促创新、以改革促发展。坚持创新，就要善于通过探索规律、遵循规律、运用规律，来把握发展的主动权，激活发展的新动力，步入发展的新境界，收获发展的新成果。要坚定不移贯彻新发展理念，实现滕州高质量发展。

3.综合协调的能力。协调能力包括两方面，一方面是发现并很好地解决内部矛盾；另一方面是发现和解决外部矛盾。简单理解就是沟通能力。对上要协调，对外要协调，对下也要协调。我们与其他部门都是平级单位，不能指手画脚，只能靠协调来解决问题、推动工作。办一件事情，开展一项工作，没有必要的协调就难以成功。要增强协调的主动性，加强事前沟通。沟通在协调之前，协调在沟通基础之上，这样才能减少误解和磨擦，把分歧和矛盾化解在萌芽状态。要增强协调的目的性。要明确为什么要协调，要达到什么目的，从而有针对性地开展工作，化解矛盾，排除各种干扰。要增强协调的艺术性，协调能力是化解矛盾的能力，是聚分力为合力的能力，是变消极因素为积极因素的能力，是动员组织、调动人的积极性的能力。

4.推动落实的能力。抓不抓落实，检验的是思想和站位；能不能抓好落实，考验的是能力和水平。既要有奋发进取的精神，也要有狠抓落实的能力，才能做到心中有底气，手里有办法，脚下有路子。我们要狠抓落实，以“钉钉子”精神，盯住事关全局的重点事项，咬住青山不放松，对上级部署的重点任务快速反应，第一时间落实到位。同时，督查、考核都要跟上。总而言之，就是要高标准、严要求、快节奏，不断提高我们局的执行力和落实力。

5.高效服务的能力。我们发改局是服务局，我们没有一丝一毫自己的权力，无论是项目申报、资金争取还是物价管理、能源管理、粮食物资储备，我们的根本出发点都是为人民服务、为经济社会发展服务，所以大家一定要牢固树立服务意识，提高高效服务的本领，让服务更有温度、更有力度、更有宽度、更有广度。

（三）加强教育培训是树立学习型机关建设“三个理念”的需要。随着时代的进步，知识的生产和更新速度也不断加快，当今时代由此真正成了一个知识爆炸的时代、信息爆炸的时代。为了适应时代的需要，在知识爆炸的时代更好地生存和发展，我们必须要不断学习进步。我们发改局是全市综合经济主管部门，工作职能广泛，舞台大，平台宽，我们的业务涉及方方面面，其作为大，压力也大，挑战更大，工作上没有最好，只有更好。要想更好地做好发改工作，就必须坚持不断地学习充电，加快建设学习型机关。希望大家在加强学习中能够树立好“三个理念”。

1.树立终身学习理念。创建学习型机关就是让机关所有干部职工树立学习为本、终身学习的理念，把学习作为个人安身立命、干事创业的根本，渗透到每个人的思想中，做到“干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领”。我们要学习毛主席热爱读书的精神，即使是在病榻上，也在学习读书。我们要通过不断创新载体，构建长效机制，在机关中形成人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。

2.树立全员学习理念。学习型机关建设的目的在于提高我们局机关人员的综合素质、创造力和整体能力。能力哪里来？只能从不断的学习中获得。我们要通过不断健全学习保障、激励考核机制，进一步改进干部的选用标准，创新领导和工作方式，激发全员学习动力，形成有利于崇尚求知、创新、奋发进取的良好氛围，使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工，努力做到学以立德、学以增智、学以建业。

3.树立全程学习理念。学习的目的不能是单纯为了学而学，而应该是为了应用。要坚持把学习贯穿于机关工作的整个过程中，及时把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，推进学习成果的工作化进程，提升工作效率和服务水平。通过知识和工作互动进一步检验学习的成果，使学习成果在实际工作中得到升华，实现学习、工作、服务"三位一体"，达到在学中干、干中学，实现学习工作"两促进"。理论的成熟才能够指导工作，要辩证地学，要向书本学、向实践学、向身边先进学。我很欣赏一段话“读书破万卷，下笔如有神”；还有一段话，“读万卷书，不如行万里路；行万里路，不如识人无数；识人无数，不如名人指路；名人指路，不如自己去悟”。大家都要深刻理解这些话的内涵和意义。

二、牢牢把握新形势下发改工作的总体要求

今年是我在发改局工作的第八年多了，这些年来，我深刻感受到我们局有着勤政务实、争先创优的优良传统，我们局的干部队伍是一支素质一流、作风一流的队伍。近年来，局党组不断创新机关建设思路，持续推进职能和作风转变，这些好的传统得到了很好继承和不断发扬，队伍建设又取得了新的成绩。一方面，我们局已经站在一个很高的起点上，很多工作也走在了滕州和枣庄前列；另一方面，新的形势任务又迫切要求我们，不能满足于已有的成绩，不能站在“功劳簿”上有所松懈，必须始终保持一种昂扬向上、勇争一流的精神状态。结合大家的意见建议和我个人的思考，我认为，做好工作，充分调动同志们的积极性是至关重要的；心气起来了，劲头也就起来了，工作就更加有动力，也更容易出成绩。因此，在当前形势下推动发展改革工作再上新台阶，有必要在全局广大干部中突出强化发改工作的目标、定位和方向，树立“创一流”的意识。我们要明确，发改局的职责和使命就是：做党委政府决策前的“参谋部”、决策后的“作战部”、热心为民的“服务部”、重大事项的“协调部”、上下互动的“联络部”和党委政府重大决策的“宣传部”。我们确立了“两个一”的总体目标，即“整体工作创一流，单项工作夺冠军”,并作为对全局工作的总要求，持之以恒地抓下去。

“两个一”的总体目标具体表现在创建“五个一流”上。

（一）要争创一流业绩。发改局的地位和作用靠什么来彰显？说到底，要靠实实在在的一流业绩。可以说，业绩是我们的立身之本，更是衡量我们能力态度的核心标准。广大干部都要树立强烈的干事创业意识，时不我待、只争朝夕，进一步聚焦谋全局抓大事，进一步强化创新意识，进一步提高标准要求，用一流的工作业绩赢得公信力、扩大影响力。

1.进一步聚焦谋全局抓大事。这是一流业绩最鲜明的体现，也是发改部门地位和作用最直接的体现。要立足为市委市政府当好参谋助手，站在市委市政府立场上出谋划策，围绕对全市长远发展具有引领作用的重大事项，创新工作方式方法，真正谋划出发展思路。要持续加强学习型和研究型机关建设，大兴调查研究之风，引导全局每个科室、每名干部从繁琐的具体事务中摆脱出来，抽出更多时间、拿出更多精力研究思考问题、谋划发展思路，以过硬的本领成为做好工作的“行家里手”，在全局形成想大事、议大事、抓大事的浓厚氛围。

2.进一步强化创新意识。创新是开拓进取、争先创优的动力和源泉。没有创新，就不可能形成工作的亮点，更无从谈起一流业绩。当前，新形势复杂多变、新任务层出不穷，发展改革工作面对的很多情况都是以前没有遇到过的，仅凭老经验老办法难以应对新问题。这就要求我们谋划工作、推动改革、推动项目的理念思维、方式方法都要与时俱进。希望全局每个科室、每名干部都要善于打破条条框框，破除惯性思维和路径依赖，注重研究推动工作的新思路、新方法、新路径，大胆提出创新性、突破性的对策建议，不断提高工作的针对性、前瞻性。

3.进一步提高标准要求。做任何事情，都要高标准严要求，这是我们做好工作、争创一流的根本保证。特别要看到，当前发展改革工作正处在新的起点上，我们必须抢抓机遇、高点定位，把该争取的优惠政策争取来，把该要到的资金项目要到手，把该推进的重大事项推动好，把该上的重点项目干上去。全局各科室、单位要自我加压、负重奋进，不动摇、不懈怠、不松劲，把全部心思施展到干事业上、把全部精力凝聚到做实事上、把全部功夫集中到抓落实上。

（二）要树立一流形象。在市委、市政府组织的绩效考核中，我们发改局一直以来都是排名前列，这充分说明我局的外部形象是好的、美誉度是高的，近年来我们着力推进一批关系经济社会发展全局，群众关心关注的大事要事、急事难事，始终坚持内强素质、外树形象，市委市政府、各级各部门和广大群众对我们是充分认可和满意的。新形势下，我们要践行好“五个不准”，即不准公务在我这里延误、不准差错在我这里发生、不准工作在我这里中断、不准前来办事的人员在我这里受到冷落、不准机关形象在我这里受到影响，坚决树立和维护好发改局的一流形象，坚决做到“为民、务实、清廉”。

1.始终做到“为民”为先。就是要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为发改工作的根本出发点和落脚点。我们局肩负着编制规划计划、产业谋划、项目建设、牵头推进经济体制改革、物价管理、能源管理、粮食物资储备等重要职责，与人民群众的生产生活息息相关，对于服务群众，我们有资源、有手段、有优势。因此，全局广大干部都要着力增强群众意识和群众观念，牢固树立正确的政绩观、地位观和权力观，使我们制定的规划、推进的改革、建设的项目、落实的政策更多地“合民情”、“顺民意”、“接地气”，推动改革发展成果更多惠及广大人民群众。

2.始终做到“务实”为径。好形象是干出来的，必须脚踏实地、求真务实。全局广大干部都要重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名、不务虚功、不做表面文章，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，扎扎实实落实好市委市政府和局党组的各项决策部署。

3.始终做到“清廉”为基。我们一定要牢记权力是哪里来的、是用来干什么的，坚持依法行政、秉公用权，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。要严格落实“一岗双责”，严格遵守党的各项纪律规矩，在廉洁上慎小事、拘小节，始终保持清醒头脑，切实做到拒腐永不沾。在这里，我要特别提醒大家，党风廉政建设方面出问题，发改部门的形象将受到无法弥补的严重损害，更没有任何“形象”可言。全局广大干部要充分认识廉洁自律的极端重要性，廉洁出问题是大事，对单位影响很大，对个人、对家庭影响更大。我们要淡泊名利，要学习陈杰、刘子舜、徐兴伟等同志的高风亮节，一切听从组织安排，不为名利所累，一心一意只为了工作。这就是我们发改局的宝贵精神财富，我们要学习、发扬。

（三）要营造一流环境。良好的环境是一个单位、一个地方事业发展的重要保障。推动发展改革工作再上新水平，需要进一步提高我局精细化管理水平，加快形成有利于凝心聚力和干事创业的内外环境。

1.要积极营造“和谐共事、舒心干事、齐心成事”的融洽环境。风气正、心气顺，干劲才能足，人心才能聚。我们能在发改局这个大家庭，是一种难得的机遇和缘分。全局广大干部都要始终做到从事业发展的角度出发，自觉把顾全大局、维护团结作为一种修养、追求和责任，不断增进相互间的信任、尊重和理解、支持，共同营造宽松和谐、团结向上的良好氛围。特别是班子成员间要相互支持、相互补位，为全局作出表率，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己保证不做，要带着同志们干、做给同志们看；科室、单位间要密切配合、通力合作，工作上合力、行动上合拍；同志之间要以诚相待，容人容事，“大事讲原则、小事讲风格”，形成一个“心往一处想、劲往一处使”的坚强整体，齐心协力把工作干好。

2.要大力传播发改局的“好声音”和“正能量”。加强信息宣传对于展示我局良好形象具有重要意义。同时，强化对我们制定落实的规划政策、协调推进的重大事项等的宣传解读、推介推广，也是新形势下当好参谋助手、服务企业、联系群众的重要途径。当前，社会和媒体对我们承担的任务和职责关注度很高，要继续增强政务公开和宣传工作的计划性、主动性、时效性，主动发声、正面发声，充分展示发改工作的成果和经验，在考核评比中争创一流，赢得社会各方面对发改工作认可、信赖和支持。

（四）要提供一流服务。这是做好发改工作的根本方法。我们发改局职能相对宏观、涉及面广，我们没有什么利益、没有什么权力，我们要主动做到“三服务三满意”：服务领导决策，让上级满意；服务部门和镇街、让同级满意；服务企业决群众，让基层满意；我们必须一切围绕服务开展，服务态度要好，用情要真，服务要周到，满意度要高。

1.统筹协调全面服务。当前，市委市政府交给我局牵头协调的事情很多，经济社会发展中的重大事项，项目建设的重要问题，很多都需要我局去统筹平衡、协调推进。今后这样的事情会更多，这就要求我们必须学会协调，精于协调。要深刻认识到，协调也是一种服务，要善于在协调中服务、用服务的方式协调，以更加开放的姿态和胸怀，积极主动、加强沟通，汇聚部门情况，充分听取意见，调动各方面积极性和主动性，共同把市委市政府交办的任务完成好。

2.全心全意主动服务。增强工作的主动性是干事成事的关键，为各镇街、各部门，为基层和企业搞好服务更是如此。全局各科室、单位都要不等不靠、积极作为，主动适应形势变化要求、主动创新方式手段，主动搭建服务载体，在政策研究、对上争取、要素保障、统筹协调等方面想在前面、先干一步，牢牢把握工作的主动权。

3.尽心尽力高效服务。新的形势下，我们的服务不能停留在“门好进、脸好看、话好听”的层面，关键是通过提高认识、强化措施，更好地为各方面提供热情周到、便捷高效的服务。全局各科室、单位，都要进一步完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制等工作制度，坚决杜绝办事效率低下的现象，进一步提高全局服务效能。

（五）要建设一流队伍。干事创业，关键在人，关键在一流的队伍，我们要努力打造一支“干好工作、心情舒畅、人尽其才”的队伍，让我们的干部“有干头、有盼头、有奔头”，这是我们完成好市委市政府交办各项任务的关键所在。

1.始终坚持正确的用人导向。局党组将以对全市发展改革事业和全局广大干部高度负责的态度，始终坚持新时期“好干部”标准和德才兼备、以德为先的原则，以战略长远眼光和宽广的胸怀来识人、选人、用人。请同志们放心，局党组一定会注重选拔那些原则性强、敢抓善管的干部，那些精于业务、勤于奉献的干部，那些埋头实干、脚踏实地的干部，积极树立为担当者担当、让有为者有位的鲜明导向，绝不让老实人吃亏。我局干部队伍的能力、结构是比较合理的，但由于种种原因，目前我局行政岗位少，部分科室缺干部较多，下一步，局党组将认真研究，广泛征求意见建议，争取拿出好的人员调整方案。同时，也要坚持内部事情、内部解决，有想法可以向分管领导，也可以向我反映，绝不允许外部力量参与局机关科室人员调整。

2.加快形成科学合理的干部梯队。局党组将始终坚持人岗相适、人尽其才、才尽其用，选拔使用好各个层次和各个年龄段的干部，进一步激发全局上下干事创业的积极性和创造性。我局许多同志工作时间长、经验丰富，要安排使用好，让他们发挥优势、多做贡献；对看准的成长性好的优秀年轻干部要大胆启用，在“黄金期”用起来，让他们经受历练、加快成长。在这方面，年长的同志要发扬风格、甘为人梯、言传身教；年轻的同志要谦虚谨慎、加强学习、敢于担当，用真本事和良好业绩赢得局党组的信任和同志们的认可。特别要注意到，在局内要注重干部梯队，在一个科室内部也有梯队问题，充分调动同志们的积极性，凝聚工作合力，发挥整体效能。

3.积极创造干部成长良好环境。局党组将积极为干部的成长进步搭建平台、提供空间、创造条件，加快形成人才辈出的良好局面。要加强干部交流轮岗，通过挂职锻炼、交流任职等各种渠道推荐我局的优秀干部“走出去”，到更广平台上展示作为、丰富阅历。我们“走出去”了很多干部，都很优秀，直到现在也都很照顾我们发改局。总之，局党组将竭尽可能，为我局干部的成长进步创造更多机会、营造更好环境，真正“让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位”。

三、紧紧扭住干部队伍建设这个牛鼻子

前面，我提出要建设一流队伍，我阐述了一些自己对一流队伍的看法，总体来说，没有干不成的事，只有干不成事的人，人是创一流业绩、树立一流形象、营造一流环境、提供一流服务的关键，干部队伍是机关建设的牛鼻子。所以，我想着重讲一下自己对干部队伍建设的一些思考。

我的主要职责就是出思路、做决策、用干部、搞协调，就是要决定如何干好事、对什么样的事情拍板、用好干部、搞好对上对外的协调，我们发改局是管宏观的，负责政策和规划，我们发改局参加的会议多、接待多、应酬也多，我要把有限的精力用到干好发改工作上来，我必须考虑市委、市政府市的想法与要求，想问题都得要替书记市长着想，不能光站在我们局的角度来想问题。局分管领导要切实负总责、总负责，对局党组负责，主要职责就是研究好、研究深、研究透自己分管的业务，为局党组出谋划策，落实好局党组的决策部署。业务科室要对业务研究精、深、透，要对分管领导负责，要落实好领导交派的各项任务，要做到“三个吃透”，即吃透上情、吃透下情、吃透问题和矛盾，我们是执行上级决定的，按照上级部署来做工作的，吃不透精神、吃不透问题，理解不全面，在工作上肯定就会有失误，要全面理解、正确把握，包括政策、规定、通知、要求等等，要不耻下问，要弄清、弄透、弄懂。分管领导、各科室也不能只站在自己的角度来考虑问题，必须要站在大局的高度、大局的位置来思考问题。有的政策、业务，我了解的不是太全面、太具体，但是分管领导要比我更精通，业务科室要比分管领导更精通，要融会贯通、全面理解、正确把握、用心做事，要做到“领导离不开我、同志们离不开我、基层信任我”，这样才是真正把工作做好了。

好的领导就要“一马当先、两袖清风、三更半夜”，好的干部队伍包括好的领导班子、好的团队、好的干部，这三方面力量缺一不可，必须既团结协作又各负其责、形成合力，只有相辅相成、互相扶持，才能相互成就、相得益彰。下面我想谈一下我们发改局干部队伍的具体标准。

（一）打造“五好”领导班子。“火车跑得快，全靠车头带。”习近平总书记调研时曾指出：“领导班子是一个地方、一个单位的‘火车头’，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。”领导班子既是各项工作的引擎，又是团队前行的“大脑”。好班子是凝聚人才的磁石，是引领发展的动力，是事业有成的保障。今年2月初，在全局领导班子工作会议上，我对局领导班子成员提出了“讲政治、顾大局、强本领、谋发展、抓