一、突出特色
二、补齐短板
三、办好实事
四、创新机制
五、狠抓落实
在全省美丽乡村建设暨农村危房改造和污水垃圾整治现场会上的讲话
今天我们在龙岩召开全省美丽乡村建设暨农村危房改造和污水垃圾整治现场会，目的是进一步贯彻落实省委省政府推进生态文明试验区以及宜居环境建设的部署要求，总结美丽乡村建设和农村污水垃圾整治经验做法，明确下阶段工作重点，进一步推动工作落实，确保完成今年的目标任务。会前，于伟国省长专门作了批示，要求“这项工作要持续、扎实、有力推进，取得更好成效。”各级各部门要抓好贯彻落实。这里，我讲五点意见。
一、突出特色，建设美丽乡村
建设美丽乡村，是全面建成小康社会的重要内容。这些年城市发展很快，如果农村没有加快发展，就无法同步进入全面小康社会。农村有农村的特点，乡村聚落是长期形成的，不仅是村民生产生活的活动空间，也是中华文明传承的重要载体。开展美丽乡村建设，一方面是改善农村生产生活条件，另一方面是保护和传承中华优秀传统文化，其目的是促进农村地区经济社会的发展。日本、韩国、台湾的新农村建设，都是经过了几十年才有今天的面貌，才有农村的振兴。因此，推进美丽乡村建设，一要顺应自然、保护生态。这是很重要的理念问题，不能简单搬城市模式来做，特别要立足农村特有的资源，充分利用山体、森林、河流、田间农作物，打造成休闲绿道、生态公园，体现田园风光，让城镇居民到乡村旅游感受有别于城市的乡土气息和生态环境，这也是乡村旅游的魅力所在。这方面各地做了很多很好的探索，如龙岩市区的莲花山公园栈道就是利用原有的山脉，加一些步行道，加一些设施，做一些整治，就有了很好的休闲环境。二要结合实际，因地制宜。农村条件相差很大，山区跟沿海不一样，山区本身也有不同的自然禀赋、不同的发展条件，要因地制宜，不能只搞一种模式，一刀切，不搞“销山工程”“砍树工程”“填湖工程”“截流工程”，充分考虑农民的生活习惯和生产实际，宜林则林、宜农则农、宜游则游、宜工则工，农村建设涉及到农民的投入，要花小钱办大事，寻求适合自身发展的新农村建设和村庄整治路子。三要保护优秀传统建筑，突显地域文化特色。建筑是人类文明的体现。农村的传统文化除了体现在民间文艺、民俗文化等非物质文化遗产外，物质文化遗产主要体现在建筑上。农村的优秀传统建筑是文化的载体，是不可再生的历史文化资源，修缮保护优秀传统建筑是美丽乡村建设的重要内容。如果没有这些传统建筑，就无法传承传统文化，我们很欣赏欧洲的风情小镇，就是欣赏小镇里的建筑。福建的传统民居和传统村落也很优秀，像福州古民居、闽北土堡、闽东廊桥、闽南红砖古厝、客家土楼等等，这些在全国乃至全世界都有重要地位。我们要把这些传统建筑和传统村落保护传承好，留住文化的根，让人记住乡愁。四要把握新旧协调，建筑与环境融合。建筑是在特定的环境中生长出来的，它要与自然环境相融合，也要与周边建筑环境相协调。为什么讲要新旧协调，因为文化是积淀而成的，我们保护优秀传统文化，是要创造更好的文化。建筑同样是这个道理，有传承，才有创新。大家今天看到的洋畲村就是个典型例子，从2000年开始统一村民思想，发动村民拆除破旧土坯房，十几年坚持统一规划、分批建设，不是把地推平，而是充分利用地形地貌，每栋住房依山就势、错落有致、“歇山顶”坡屋面、四面装修整齐，建筑风格体现地方文化特色，整个村落与周边自然环境相融合，这是值得大家学习借鉴的。五要把环境治理和裸房整治作为村庄整治的重点。裸房是不文明的表现，反映的是落后的建房意识和管理不到位。要引导和发动村民开展村庄裸房整治，对屋顶进行“平改坡”“平改绿”，对外墙进行装修保护，做到建筑风格和色彩简洁统一，与环境相协调，形成具有地域特色的整体建筑风貌。要着力解决农村乱搭盖、污水乱排、垃圾乱扔等脏乱差状况，给农民一个干净整洁的生活环境。
近几年来，各地重视村庄规划，编了不少规划，对美丽乡村建设起到了一定的指导作用。但也存在编制村庄规划时现场调查走马观花、对村庄情况分析不深不透、规划可操作性不强、村民主体意愿没有充分表达等突出问题，有的地方甚至套用城市规划方法，一个小小的村庄也编出“一轴两翼三组团”的内容，无法起到指导美丽乡村建设的作用。村庄规划要在管用上下功夫：一要突出重点。村庄规划要以村庄整治、农房建设和完善配套为重点，要明确传统村落和传统建筑保护、修缮要求，引导村民科学建房和整治裸房，要有完善的公共配套设施，有环境改善提升和整治的内容。二要规划设计合一。规划文字内容可简化，但设计图纸要详细，让村民和工匠看得懂、用得上。要根据村民建房需求，划定村民建房点，按规范布置总平面图，报有关部门审批后实施。三要村民参与。村民是村庄建设的主体，在规划编制过程中，要充分征求村民意见，让村民参与决策、而不是开个专家评审会就了事；规划完成后，要公示，让村民了解规划、支持规划，这样规划才能落地实施。
二、补齐短板，着力破解农村污水垃圾处理难题
省委、省政府高度重视农村生活污水垃圾治理工作，近几年开展了家园清洁行动、美丽乡村建设、宜居环境建设，取得明显成效，但也出现回潮。目前全省仅1／4行政村进行了初步治理，与我省建设国家生态文明试验区和建成小康社会的要求还有很大差距，必须尽快补上这个短板。7月29日，省政府办公厅印发了《福建省农村污水垃圾整治行动实施方案（2016—2020年）》，要求争取用5年时间，使全省70%以上行政村覆盖农村污水处理设施，所有
