孙众志
在全省推进建筑业发展视频会议上的讲话
孙众志
同志们：
这次视频会议是厅党组研究决定，并经省政府同意召开的，主要任务是进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，推进全省建筑业发展。今天的会议规模很大，我们一直开到县，除了各级住房城乡建设主管部门人员外，部分建筑施工企业、勘察设计企业负责人也参加了会议。刚才，范强同志系统总结了全省建筑业各项工作，对明年的工作作出全面部署，我完全赞同，希望会后大家认真研究，抓好落实。下面，借此机会，我再讲三点意见。
一、准确把握建筑业面临的新形势、新情况，坚定建筑业发展的信心和决心
（一）充分认识建筑业在国民经济发展中的地位和作用
众所周知，建筑业作为传统的基础性产业。在促进推动经济发展，拉动内需，促进就业等方面，发挥着不可替代的作用。就我省而言，建筑业已成为富民强省的重要产业。一是建筑业是国民经济支柱产业。在国民经济20个大的行业中，增加值占GDP比重超过5%的有7个，其中就有建筑业。“十二五”期间，我省建筑业增加值占GDP比重始终保持在6.5%左右，是名符其实的国民经济支柱产业之一。二是建筑业是地方财政的重要来源。我省建筑业已连续八年占全省地税收入15%左右，税收贡献十分突出，已成为地方财政收入的主要来源之一。三是建筑业为社会提供大量就业机会。2015年，全省建筑业从业人员达到94万人，其中：80%是农民工，是我省转移农村富余劳动力的重要渠道之一。四是建筑业产业拉动效应明显。建筑业作为一个庞大的产业系统，与国民经济系统中众多的部门相关，涉及50多个产业，关联度非常高，对经济发展贡献巨大。
（二）正确面对当前建筑业面临的困难和问题
应该说，从2014年下半年开始，建筑业发展迎来了“寒冬”。数据显示，2014年，全国建筑业总产值17.67万亿元，同比增长10.2%，创近年来新低；2015年，全国建筑业总产值18.07万亿元，同比增长2.3%，增幅多年来首次跌进个位数。从我省情况看，尽管2014年保持了15%的增速，但2015年却多年来首次出现负增长，同比下降12.1%。从各省（市、区）看，部分省、区降幅更是达到20%以上，建筑业的确进入了一个新的结构调整期。对此，我们一定要有清醒的认识。一是随着经济步入发展的新常态，经济由高速增长转为中高速增长，建筑业也将告别简单的高位增长，增幅必将回落到合理的区间。二是房地产作为建筑业的主要市场，在高库存短期内难以化解的大背景下，对建筑业影响非常大，尤其是我省房建类企业占比较大，形势将更为严峻。三是在建项目数量、新签合同额均呈下降态势，使我们的处境愈加艰难。据我们抽样调查，2015年底全省房屋建筑面积、新开工面积、新签合同额同比分别下降了19.1%、26.9%、25%左右；从设计院在手的设计任务量看，同比减少了20%-30%，由此可见今年建筑业发展形势不容乐观。四是建筑市场竞争日趋激烈。去年，住建部印发了《关于推动建筑市场统一开放若干规定》，要求建立统一开放的建筑市场，随着大量省外企业的进入，省内市场竞争将更加激烈。五是建筑业“营改增”对行业造成的冲击。5月1日起，建筑业“营改增”将正式施行，对企业的发展战略、经营模式、管理能力将提出新的更高的要求。同时，从我们行业自身看，发展理念、生产方式、管理模式都亟待改变，企业综合实力不强，科技创新力量较弱，核心竞争力缺乏，建筑市场良莠不齐，低价恶性竞争仍未消除，行业发展质量还不高。这些瓶颈问题都亟待我们加以研究解决。全省上下必须敢于正视困难，找准问题根源，想出化解问题的办法，于困境中实现新突破。
（三）牢固树立建筑业发展的信心和决心
尽管全省建筑业面临一些近年来前所未有的困难局面，但通过认真思考和梳理，我们还有非常多的机遇和很大的发展空间。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视住房城乡建设工作，特别是时隔37年之后召开的中央城市工作会议,确立了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，在城市建设和发展过程中，建筑业必将承担起越来越重要的任务。住建部正在筹备召开一次高规格的建筑业发展大会，届时，全国建筑业管理和发展，必将迈上一个新的台阶。二是新型城镇化加速推进，为建筑业发展提供了新市场。2015年底，全国城镇化率为56.1%，远低于发达国家80%的平均水平，发展空间还很大。“十三五”期间每年城镇化率要提高1%以上，使得全国基本建设规模进一步持续增长，这都需要建筑业来完成。三是“一带一路”战略实施，加速推进国内外建筑市场。“一带一路”辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲，将成为我国经济新的增长点，这里面建筑行业市场空间巨大，有条件的企业要想办法“走出去”参与建设。四是省内经济社会发展，固定资产投资，需要建筑业来实现。今年，全省GDP计划增长6.5%-7%，固定资产投资计划增长10%左右，城镇棚户区改造计划开工13万套，城市综合管廊计划新开工170公里，新型城镇化正在稳步向前推进。在推进白城市海绵城市试点建设的同时，省政府决定还要重点推进长春、吉林、通化、松原、延吉等海绵城市建设，这些项目都要靠建筑业来实现。只要我们能够进一步扩大省内外市场份额，多一些“走出去”的企业，我省建筑业实现逆势而上也是完全可能的。当然，这需要各地政府进一步出台强有力的支持政策，营造有利于建筑业发展的环境。
因此，面对新形势、新任务，只要我们科学研判和准确把握发展趋势，主动适应新常态，紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局，坚定发展信心，转变发展理念，不断增强内生动力，抢抓发展机遇，是能够在不利的困境中实现全省建筑业平稳发展的，我们一定要有这样的信心和决心。
二、突出关键环节，切实抓好当前和今后一个时期建筑业发展工作
2016年是“十三五”开局之年，是落实中央和全省城市工作会议精神的第一年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。全省建筑业一定要贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，深入学习领会中央、国务院刚刚印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，按照全省住房城乡建设工作会议的总体要求，突出关键，抓住重点，迎难而上，加快发展。
（一）创新发展理念，转变发展方式
理念先于行动。行业发展的前提在于企业的理念，特别是企业家要有超前的发展理念。一是树立新的发展理念。要用新思维、新理念引领我们各项工作，要先谋而后动。具体说，就是市场在哪里？任务在哪里？发展方向在哪
