一、在成绩总结中增强发展信心
（一）脱贫攻坚力度进一步加大
（二）产业发展质效进一步提升
（三）重点项目投资进一步发力
（四）改革创新活力进一步增强
（五）民生环境进一步改善
二、在问题分析中找准差距不足
三、在目标聚焦中加快比学赶超
（一）全力加快脱贫攻坚
（二）进一步提速重点项目建设
（三）加快促推产业提质升级
（四）全面建设秀美城乡
（五）继续深化改革创新
（六）统筹抓好各项民生工作
（七）切实强化作风保障
肖义
同志们：
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下按照县第十二次党代会和县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进总基调，认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施，聚焦对标脱贫攻坚和全面小康社会建设，大力实施“四轮驱动”战略，着力加快交通攻坚、产业转型、城镇升级、生态提质，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。
一、在成绩总结中增强发展信心
1-6月，全县实现生产总值69.3亿元、财政总收入7.06亿元、固定资产投资53.5亿元、社会消费品零售总额51.5亿元，同比分别增长7.5%、9%、13.5%、10.9%。城乡居民人均可支配收入分别达9818元、3788元，增长8.7%、9.4%。主要呈现五方面特点：
（一）脱贫攻坚力度进一步加大。将脱贫攻坚作为头等大事，围绕精准识贫、精准帮扶，明确目标，全力以赴。工作基础不断夯实。出台系列指导性文件，建立脱贫攻坚责任体系，实现帮扶工作“五个全覆盖”。工作措施抓紧抓实。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，建立精准扶贫纸质台账，实行有进有出的动态管理。实行因户施策、因村施策。华莱和八角茶业产业扶贫样板工程取得良好成效。上半年新增小额信贷8069万元。易地扶贫搬迁2017年计划搬迁8400人，实际落实搬迁对象1895户7592人。突出问题整改落实。针对督查反馈的问题，积极推进集中整改，拟清退贫困人口48319人，拟新增贫困人口46895人。对“八个一律不得退出”情况进行清理，标识返贫对象2618人；对近3年贫困人口退出程序清理完善，巩固脱贫成果。
（二）产业发展质效进一步提升。立足资源特色，加快推进提质升级。工业经济稳定向好。1-6月，规模工业总产值72.7亿元、增加值15.8亿元，分别增长14.2%、5%。企业建设发展步伐加快，完成工业固定资产投资26.93亿元、技改投资19.31亿元。企业帮扶工作创新开展，园区建设大会战扎实推进，新建标准化厂房8.9万平方米，完成园区基础设施投资6.2亿元，新开工工业项目7个，新投产工业项目5个。特色农业有效发展。茶园基地建设由扩面向提质转变，新建茶园面积1.5万亩，在建茶园面积0.6万亩，上半年茶叶加工量3.1万吨、综合产值62亿元，分别增长11.5%、29%。安化黑茶获评“中国十大茶叶区域公用品牌”，作为精准扶贫典型案例，在人民日报上予以推介。中医药健康产业加快培育，新增中药材基地7000余亩，与省中医药研究院达成“院县”战略合作协议。粮油生产保持稳定，国家农产品质量安全试点县创建进展顺利。旅游等现代服务业发展步伐加快。围绕创建国家全域旅游示范区，启动实施旅游基础设施建设三年大提速行动。重点抓好盛世茶都、黄沙坪黑茶小镇、云台山龙泉洞、梅山文化园、万隆产业园等级景区创建工作，华莱国际大酒店奠基开工。大力开展“安化与你四季有约”系列活动，着手推出“安化礼物”系列产品。上半年，接待游客185.2万人次，旅游综合收入14.89亿元，分别增长34.8%、31.6%。电子商务加快发展。房地产市场总体平稳，库存去化效果明显。
（三）重点项目投资进一步发力。今年，县委、县政府确定100个重点建设项目，总投资449亿元，年度计划投资70亿元。通过加大推进力度，加强调度管理、跟踪服务，上半年完成投资17.42亿元。其中续建项目9个，完成投资8.24亿元。马安高速累计完成总投资的64%；S224梅城至黄柏界公路预计年底通车；S225安化段预计10月份全线通车；华莱万隆黑茶产业化基地一期投产；萸江批发零售市场等项目有序推进。新开工项目61个，已开工14个，完成投资9.18亿元。华莱三期厂房（仓库）、宿舍楼等主体完工；华莱城一期主体封顶，二期即将封顶；牛大公路、杨山公路、东梅公路、G536县城改线（二期）等项目有力推进。三大库区生态保护，开工7个工程，网箱退出治理完成92%；县职业中专学校整体搬迁完成教学楼、实训楼桩基开挖；思源学校9月将部分开学；茶乡花海完成土地平整、园区道路骨架，进行果园、艺术茶园等栽植。其他新开工项目中，25个正在优化建设方案，有望年内开工。前期项目30个，16个已启动前期工作。大湖坪水库年内可完成前期工作，达到开工条件。通用机场已组织两次非技术性选址。7个特色小镇规划正在编制。
（四）改革创新活力进一步增强。按照省、市部署，着力推进各项重点改革。行政管理体制改革逐步深化，探索实施“大交通”管理体制，推进农业综合行政执法。供给侧结构性改革有力推进，矿产、建材、煤炭等行业去落后产能成效显现。落实小微企业所得税优惠、困难减免税等政策，实行新一轮县乡财政体制。强化投融资工作，平台公司融资22.82亿元。启动金融精准扶贫示范县创建，引进长沙银行设立安化分行进入实质筹建阶段，6月末全县金融机构贷款余额103.07亿元，较年初新增14.67亿元。积极推进企业多渠道上市，金源新材料新三板挂牌，力天钨业增发股票融资2亿元。加大立项争资力度，争取上级资金21.59亿元，成功申报全国电子商务进农村综合示范县等项目。营造大招商氛围，积极开展招商对接活动，签订正式合同16个，合同引资70多亿元。湖南最大的手游项目“草花互动”落地运营。提高县级土地开发项目补助标准，推进城乡建设用地增减挂钩，新增国有建设用地实物储备1678亩。大力实施“人才强县”战略，启动“5133”人才引进计划。严厉整治“中梗阻”，建立容错纠错机制，形成敢于担当、奋发有为的工作氛围。
（五）民生环境进一步改善。不断扩大民生投入，财政“八项支出”28.2亿元，增长35.09％。省市下达的重点民生实事项目考核指标完成较好，教育、医疗等社会事业稳步发展，县人民医院新医疗综合楼整体搬迁投入使用。着力完善城乡规划体系，启动创建国家卫生县城三年行动，推进特色小镇和美丽乡村建设，城乡统筹发展步伐加快。成立县生态环境保护委员会，下发《关于推进环境保护工作的实施意见》，大力开展砖瓦窑、畜禽污染、河道非法采砂等专项整治，在全县形成推进生态环保工作的强大合力，环保督查突出问题有效整改。加强造林绿化，完成造林6万亩。建立县乡两级河长体系，积极有效应对“6.30”暴雨山洪地质灾害，全县上下发挥连续作战精神，守住了不垮一堤一坝、不发生群死群伤的底线。切实落实“企业安全生产主体责任年”、“安全生产隐患治理年”两大主题活动，积极加强社会管理，社会大局保持稳定。村（社区）“两委”换届选举全面完成。
二、在问题分析中找准差距不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到我县经济社会发展中存在的突出问题：
一是部分主要经济指标排名滞后。虽然我县各项指标总体平稳，但与全市其他区县市相比，我县规模工业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额增速仅排第7，其他指标增速大多止步于第3、第4，仅农村居民人均可支配收入排第1、金融机构贷款余额排第2，横向比较并不理想；与全年目标增速相比，生产总值差2.5个百分点，规模工业增加值差3.5个百分点，固定资产投资总额差11.5个百分点，社会消费品零售总额差4.1个百分点，财政总收入差1个百分点，城乡居民收入分别差1.3、1.6个百分点。完成全年目标任务，压力还很大。
二是扩投资稳增长的压力仍然很大。今年全县重点项目总体规模扩大，但投资完成率并不高，仅完成年度计划的24.9%，100个重点项目中，有形象进度的仅23个。年内计划新开工项目中，21个因审批调规、融资、遗留问题等影响，年内难以开工。特别是辰山绿谷、黑茶交易中心、城市天然气等重大项目尚未开工。一些重点民生实事项目推进也比较缓慢，农村饮水安全巩固提升工程、农村公路提质改造任务完成率不足三成，棚户区改造项目进度仅5.6%。产生这些问题的原因，除上半年降水较多，全力投入脱贫攻坚、村级换届选举等客观原因外，主要是一些部门和项目业主思想重视不够、对项目的要求和措施落实不够。同时，我们的发展环境也仍待改善，干扰、阻挠项目建设的现象还时有发生，个别部门和一些干部主动服务意识不强。在要素供应方面，土地后备资源不足，供需矛盾日益突出，融资难、融资贵的问题突出。
三是产业转型崛起依然任重道远。从工业上看，我县规模工业企业数量少、体量小，带动能力不强。受市场、环保等影响，全县121家规模工业企业中，停产半停产的达30余家。符合入规条件的企业少，上半年新申报入规企业仅1家。全县还有2个乡镇没有一家规模工业企业。对比其他园区，我县园区的盘子还很小。从农业上看，产业结构较为单一，除黑茶外，其他农产品没有形成规模和品牌，竞争力不强，与市场需求不相适应，供销结构性矛盾突出。从服务业看，旅游基础设施建设滞后，没有形成集聚发展态势，缺乏有分量的核心景区。旅游资源保护不够，破坏现象严重。房地产问题楼盘亟待化解。外贸出口底子薄弱，去年我县外贸出口仅占县域经济总量的0
