刘素月：在2017年区委经济工作会议上的讲话VIP专享

在2017年区委经济工作会议上的讲话

刘素月

各位企业家朋友，同志们：

今天，我们在这里隆重召开2017年区委经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，回顾总结成绩，分析发展形势，安排部署工作。等会，张敏书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、2016年经济工作回顾

2016年以来，特别是区第五次党代会以来，全区上下紧扣“全面转型、破解难题”的工作主线，积极应对经济下行压力加大、外部发展环境趋紧等困难挑战，圆满完成了各项目标任务，实现了建设“三个雨花”的开门红。全年完成地区生产总值1105.7亿元（含长烟，下同），增长7.9%，含中烟达1618.4亿元；财政总收入137.5亿元，增长6%；地方公共财政预算收入58.4亿元，税收占比提高3.3个百分点，各项主要经济指标稳居中部省会城区前列，跻身全国中小城市综合实力百强区第34位、全省城区第一。主要抓了五个方面的工作：

1、抓产业转型，发展动能更强。全区三次产业比调整为0.6:34:65.4。全年实现规模工业总产值593.1亿元。比亚迪、机器人产业聚集区等重点企业、优势平台发展壮大。第三产业增加值达722.6亿元，增长12%。20个项目纳入国家现代服务业综合试点，现代金融、专业服务、文化创意等示范楼宇增至14栋，高桥大市场获批全省唯一“旅游购物”贸易方式试点和“全国内外贸结合示范市场”。

2、抓项目建设，发展后劲更大。全区登记在册的重点产业项目达142个，年度完成投资635亿元，其中纳入市级以上重大项目计划库90个。屈臣氏、保利、中铁六局路桥等6家世界500强企业旗下公司签约落户。项目帮扶更加精准，解决政策指导、手续办理、基础配套、信贷融资、优化环境等难题216个，为13个企业项目争取国家、省市各类资金3.18亿元。帮促区内200多家公司在省股交所挂牌，4家企业在“新三板”上市。

3、抓城市建管，发展平台更优。磁浮、地铁1号线开通运营，火车南站东广场投入使用，京港澳高速下沉、万家丽路快速化改造等如期竣工，全年建成市政道路11公里，区域空间通达性有效提升，片区经济联系度得到加强。全年实现腾地10229亩，棚户区改造户数、拆违量均居全市第一。深入推进“三年造绿大行动”，浏阳河、圭塘河流域综合整治成效明显，雨花的承载空间、城市品质进一步优化。

4、抓创新创业，发展活力更足。国家、省市科技创新平台增至98个，获批高新技术企业42家，全年实现增加值523.6亿元，占GDP比重达47.4%。中国（长沙）创新设计产业园投入运营。引进亚马逊AWS创业孵化器，阿里巴巴创新中心获评科技部第三批众创空间。在“中国创翼”决赛中我区荣获两项“金翼奖”。全年新增创业主体9564户，市场主体总量达11.78万户。招才引智取得突破，4名人才入选长沙“3635”人才计划，长泰机器人总经理杨漾、长沙唯一入选省“百人计划”的湖南未名医学公司夏赞贤教授被认定为科技创新创业领军人才。

5、抓民生事业，发展环境更好。坚持将新增财力80%以上用于改善民生，20项省市为民办实事工程全面超额完成，城镇居民人均收入达4.7万元，全面小康实现程度连续三年排名全省第一，是首批全面小康达标县（市区）。教育、文化、医疗、养老等公共服务更加优化，获评“全国义务教育均衡区”、“全国养老服务示范区”等荣誉。连续九年保持“平安区（县）”称号。

各位企业家朋友，同志们，过去的一年，全区上下干出了奋发有为的气势，取得了来之不易的成绩。成绩的取得，在于我们始终坚持在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；在于广大干部群众在干事创业中同心协力、主动作为，彰显了服务发展、推动发展的责任担当；在于广大企业家在坚守实业中抢抓机遇、创新求进，作出了合作共建、奉献雨花的责任表率。在这里，向关心、支持、参与雨花建设、发展的企业家朋友、广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、当前经济形势和主要发展目标

当前，经济新常态下的区域竞争更加激烈，雨花要建设中部领先、国内一流的现代化强区，必须要有更高的站位、更宽的视野，对标先进，把握机遇，释放优势。

从宏观形势来看，尽管世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显，我国经济运行也存在一些突出矛盾和问题，但我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，希望大于困难、机遇大于挑战。党的十八大以来，党中央确立了引领经济持续健康发展的政策框架，作出了经济发展进入新常态的重大判断，形成了以供给侧结构性改革为主线的重大决策，实施了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的重大调整，“稳中求进”已经上升为治国理政的重要原则和抓好经济工作的基本遵循，为我们提供了方向指南、理论指引和思路指导。特别是中部地区崛起规划、长江经济带建设的深入推进，湖南创新引领、开放崛起战略的大力实施，必将陆续出台一系列的政策措施，形成叠加效应，我们能够在汇集资源要素、城市群建设、产业转型升级等方面分享更多的发展机遇，也为我们在理念创新、科技创新、体制创新等方面创造新的动能引擎。

从竞争态势来看，当前中部省会城区经济增长势头迅猛，我们前有标兵、后有追兵，市内各区县（市）竞相发展、奋力追赶。特别是长沙创建国家中心城市，打造国家“三个中心”，带来的产业导向、政策支持、资源环境等利好条件，谁抢占了先机，谁就掌握了主动。长沙“一区一廊”双引擎、双高地的战略布局，雨花上升到更高的战略层次，能否担当起打造东部开放型经济走廊的重要使命、成为重要支点，关键要把握自身优势，坚持科学发展、特色发展的思路。具体来讲，我们要放大高铁优势。京深、沪昆高铁交汇网络的成型，雨花作为中南地区最大交通枢纽的地位进一步凸显。长沙国际会展中心投入使用，高铁“省会门户”的辐射拉动作用进一步放大，一定会带来源源不断地人流、物流、资金流、信息流，必将成为我们发展高端产业、建设财富雨花的开放高地、动力引擎。我们要做强园区优势。雨花经开区新能源汽车、工业机器人等主导产业逐步发展壮大，获批“国家新型工业化产业示范基地”，是湖南唯一的“机器人产业集聚区”，为我们抢抓长株潭“中国制造2025”试点示范城市群机遇、融入“长沙智能制造三年行动计划”提供了平台支撑。只要我们坚持做优做特，就能形成发展的比较优势。我们要释放空间优势。近年来，随着拓城提质步伐的加快，雨花发展空间不断拓展、城市承载功能日益完善，是长沙东部可供成片开发建设面积最大的城区。只要我们树立好“精明增长”“紧凑城市”理念，盘活土地资源，坚持集约发展，雨花内涵式发展的路径将更加宽广、更有前景。我们要发挥生态优势。雨花绿心生态面积达183.8平方公里，占全省1/3、全市2/3，拥有省森林植物园、林科所、石燕湖、同升湖、清泉寺等一批优质资源，浏阳河文化旅游产业带、圭塘河生态经济带建设稳步推进，这些都是我们实现可持续发展的生态支撑、“绿色引擎”。我们要彰显人文优势。这些年来，全区上下奋战在发展一线，锻造了一支想为、敢为、勤为、善为的干部队伍。特别是换届后区四大家班子团结协作的合力进一步增强，干部干事创业的激情进一步提升。我们完全有理由相信，只要继续发扬勤劳朴素、敢于进取、团结奉献的雨花精神，把智慧和精力集中在谋发展、抓发展上，就一定能在新一轮竞争中继续走在前列。

做好今年的经济工作，我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省市经济工作会议以及省、市、区党代会精神，践行新理念、把握新常态、彰显新作为，以建设财富、品质、幸福雨花为核心目标，以“加快转型提质、彰显实干善为”为工作主题，重点在项目建设、深化改革、优化环境、改善民生上发力，加快打造中部领先、国内一流的现代化强区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济社会指标要实现：地区生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长8%以上，其中税收收入增长12%，非税收入下降18%；固定资产投资增长13.5%以上；城镇居民人均可支配收入突破5万元；城镇登记失业率控制在4%以内。

三、2017年经济工作重点

实现上述发展目标，我们要更加精准施策、精准发力，大力营造服务项目、服务企业、服务发展的生动局面。

（一）以项目建设为发力点，强化发展支撑力

项目建设是引领区域经济发展的“牛鼻子”。我们要牢固树立以项目建设论英雄、排座次、定奖惩的鲜明导向，把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，持续掀起项目建设的新高潮。

1、加快拆迁腾地，释放发展空间。没有拆迁，就没有城市空间的合理优化，就没有经济发展的土地支撑。今年是拆迁工作的攻坚扫尾年，要全面完成集体土地77个在拆项目清零、实现腾地10500亩的目标，集中攻坚国有土地17个未扫尾的棚改项目，优先保障重点基础设施、两保融资项目和重大产业项目的用地需求。特别是黎托、东山、高桥、雨花亭、圭塘、左家塘等任务较重的街道，要加快推进、重点攻坚，让“地等项目”而不是“项目等地”。要进一步加强组织领导，建立由区委书记、区长牵总、县级领导挂帅的拆迁指挥体系，进一步强化街镇主体责任，完善制度、规范流程。要发挥政策的正导向，明确任务量、限定时间点，将奖励向拆迁一线倾斜，让有干劲、有实绩的干部得到认可、形成示范。要坚持奖励按期签约的原则，绝不能让老实人吃亏、钻营者沾光。依法和谐拆迁是我们必须坚持的原则和底线。要坚决做到公开、公正，凡是明确的政策要严格执行、统一标准，绝不允许乱开口子、私下表态，也绝不允许扰乱秩序、绕开监管，向项目用地方等转嫁政策外成本。要做实、做好、做细群众思想工作，形成群众主动支持拆迁、支持发展的氛围，科学分析、稳妥处理风险矛盾，绝不能遗留拆迁问题、阻碍项目建设。

2、突出招大引强，增进发展后劲。要积极构建“大招商、招大商”的工作格局，以“钉钉子”的精神抓好招商选资、突出招大引强。要坚持项目跟着产业走、产业跟着平台走、平台跟着功能走的思路，以发展总部经济、会议经济、现代商贸、现代金融、旅游康养、智能制造等为重点，以高铁新城、红星商圈、雅塘新城、经开区、物流园等为平台，紧盯世界500强、国内