做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作
习近平总书记指出：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。”这一重要论述，指明了做好新就业群体工作的方向和方法。“十五五”规划纲要提出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，“推动灵活就业、新就业形态健康发展”。把新就业群体的思想引导和凝聚服务工作做深做细做实，是新时代新征程党的群众工作的重要课题。
深刻认识做好新就业群体思想引导和凝聚服务工作的重大意义
随着平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体规模已达8400万人，占职工总数的21%；灵活就业人员规模已超过2亿人。习近平总书记强调，民心是最大的政治。新就业群体工作做得好不好，归根结底要看能不能赢得这个群体的心。
巩固党的执政基础的必然要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的执政基础在于最广大人民的拥护和支持。新就业群体以青壮年为主体，数量庞大、增长迅速，是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。这个群体对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同如何，直接影响党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。2024年11月，党中央首次召开中央社会工作会议，习近平总书记作出重要指示，强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。这既明确了社会工作的重点任务，也凸显了做好新就业群体工作在党和国家工作全局中的分量。新兴领域发展到哪里，党的建设就要跟进到哪里，党的工作就要覆盖到哪里。面对这样一个群体，党组织如果不能有效覆盖、有效引领、有效服务，新兴领域的阵地就有丢失的危险。只有把他们的急难愁盼回应好、合法权益维护好、政治引领强化好，才能把党的政治优势、组织优势转化为对新兴领域的领导力、凝聚力、影响力，使党的执政根基在新业态新群体中扎得更深、立得更稳。
践行以人民为中心的发展思想的内在要求。习近平总书记对新就业群体始终深情牵挂，称赞他们是“美好生活的创造者、守护者”。2025年3月，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”新就业群体风里来、雨里去，劳动强度大、职业风险高，在劳动报酬、休息休假、社会保障、职业发展等方面还有不少操心事、烦心事、揪心事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。做好思想引导和凝聚服务工作，正是把以人民为中心的发展思想落到新就业群体身上的具体行动，既解决思想问题，更解决实际困难，让他们在共建共治共享中感受到党的温暖、制度的温度，不断增强获得感幸福感安全感。
推进社会治理现代化、激发社会活力的重要支撑。新就业群体常年走街串巷、进楼入户，联系千家万户、熟悉社情民意，是基层治理可以依靠的“流动哨兵”“移动探头”。他们既是服务管理的对象，也可以成为参与治理的力量。把思想引导和凝聚服务工作做好了，推动他们从“治理对象”转变为“治理力量”，既能及时化解新兴领域的矛盾风险，又能为基层治理注入新的动能，形成服务与治理相互促进的良性循环。一些地方组织快递员、网约配送员担任兼职网格员、食品安全监督员，参与隐患排查、文明劝导、助老配送，已经见到了实效。
准确把握新就业群体的基本特征和思想实际
做好思想引导和凝聚服务工作，前提是摸清对象、把准脉搏。与传统产业工人相比，新就业群体以互联网平台等新兴技术作为组织生产的主要载体，通过线上接单、网络流量变现等方式获取劳动报酬并作为主要收入来源，就业方式和用工关系呈现灵活性、多样性、开放性，生产方式数字化、用工方式多样化、从业劳动超负荷特征明显，在就业方式、劳动过程、思想观念等方面都有一系列新特点，老思路、老办法不能完全照搬。
新就业群体内部构成在不断细化，全国快递员约320万人、网约车司机700余万人，网约配送员、货车司机、网络主播等也各成规模，不同行业的劳动方式、收入水平、利益诉求差异明显。最突出的变化，是“单位人”变成了“平台人”。新就业群体大多依托互联网平台就业，劳动关系灵活多样，
