提纲：
2019/12/16
确保民生 兜住底线——三论贯彻落实中央经济工作会议精神
2019/12/16
“国以民为本”。保障和改善民生是发展经济的最终目的。中央经济工作会议确定，明年要抓好的重点工作包括：确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。
经济发展是保障和改善民生的物质基础。要把持续推进经济发展与改善民生有机统一起来，实现二者良性互动；另一方面，也要将保障水平的提高，建立在经济社会可持续发展的基础之上。唯有这样，民生改善才能实现有保障、可持续。调结构、惠民生，不仅要将民生投资更好地惠及百姓生活，还要为创新投资，促进转型升级。保障和改善民生，对义务教育、基本医疗、养老保障等基本公共服务，政府要承担责任，注重普惠性、基础性、兜底性；而对那些满足人们多元化、个性化需求的非基本公共服务，可通过深化民生服务领域改革来支持社会力量增加有效供给。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。
确保民生，困难人群的基本生活保障是重中之重。政府要
