人口与经济社会协调发展

——天津改革开放40年经济社会发展成就系列报告之三

纵观改革开放四十年来天津市人口发展的轨迹，可以分为四个主要阶段：第一，1978-1990年，这一阶段的主要特点是常住人口与户籍人口增速基本保持一致，人口再生产类型属于传统的高出生、高自然增长；第二，1990-2000年，随着社会主义市场经济的不断深化，天津市人口流动开始加速，常住人口总量在2000年首度突破1000万，同时育龄妇女进入低生育水平时期；第三，2000-2013年，这一阶段天津市人口再生产类型完成了从“传统型”向“现代型”的转变，即低出生、低死亡、低自然增长的“三低”态势，人口虹吸效应逐渐增强，外来人口开始大量涌入；第四，2013年以来，天津市努力适应经济发展新常态及高质量发展需求，人口发展进入平稳时期，在这个阶段，社会治理、产业升级带动城市人口分布再优化。

一、人口总量稳步增长，出生率保持较高水平的八十年代

1、常住人口总量稳步增长，人口区域分布特点显现

1978年至1990年，天津市严格执行国家颁布的计划生育基本国策，加之此时正处于改革开放的初期阶段，人口流动性较低，居住在天津市的外来常住人口规模较小，使得这一阶段的常住人口总量保持稳步增长的态势，户籍人口与常住人口基本保持一致。1978年常住人口为724.27万人、1990年为884.03万人，十二年间共增加人口159.76万人，年平均增加13.31万人，年平均增长率为1.67%。在这期间，市中心区人口总量从1982年的315.22万人上升至1990年的368.77万人，增加了53.55万人，增量占到了同期全市常住人口增量的49.76%，年均增加6.69万人，年均增速为1.98%，高于全市同期1.64%增速；同时原塘沽、汉沽、大港三区人口占全市人口比重从10.19%小幅上升至10.46%，初步显现出人口区域发展的态势。这一阶段，城镇化发展在乡镇企业崛起的带动下也有了明显提升，从1982年至1990年，城镇人口从533.36万人提升至611.11万人，年均增加9.72万人。

2、劳动年龄人口增加，人口出生率保持高水平

在1982年的第三次人口普查至1990年的第四次人口普查这八年间，处于劳动年龄内的人口总量从545.36万人增至622.27万人，增加了76.91万人，占常住人口比重上升了0.59个百分点，同时0-14岁的低龄人口在八年间也增加了11.73万人；在1978年至1990年的十二年间，人口出生率始终保持在13‰以上的高水平，其中1982年最高，为20.05‰；1980年最低，为13.29‰；劳动适龄人口的增加为正处于社会主义市场经济初级阶段的经济发展提供了强有力的人力支持，同时低龄人口的增加和高出生率水平也为下一阶段经济建设发展提供了人力储备。

在这一阶段，人口平均预期寿命也有了小幅提高，死亡率保持在6‰左右的水平上。据有关资料计算，天津市人口平均预期寿命1982年为70.87岁，1990年则提升至73.33岁，八年间增加了2.46岁；全市死亡率1978年为6.26‰，到1990年下降至5.79‰；人口预期寿命的提升和全市死亡率的下降说明了在这一阶段天津市社会经济及卫生事业的发展成果，同时也使老年人口比重呈现出上升的趋势，数据显示，1982-1990年老年人口（65岁及以上人口）总量从43.30万人增至56.79万人，占常住人口比重上升了0.88个百分点。

3、受教育人口增加，人口文化素质提高

这段时间里，天津市为适应现代化建设的需要，积极加强教育发展，提高教育水平，使得教育事业有了长足的发展，受教育人口有了明显增加。1982年至1990年这八年间，6岁及以上受教育人口从581.59万人增加至699.60万人，增加了118.01万人，占常住人口比重上升了4.72个百分点；同时，平均受教育年限也从1982年的7.02年上升至1990年的7.85年。

这一时期人口文化素质提高的另一个显著标志是受教育人口中高学历人口的增加。1982年至1990年，高中受教育人口从103.42万人增至139.95万人，增加了36.53万人，占全部受教育人口比重上升了2.22个百分点；大学本科及以上受教育人口从17.72万人增至41.03万人，增加了23.31万人，占全部受教育人口比重上升了2.82个百分点；1990年，全市高等学校毕业生人数为15200人，相当于1978年的5782人的2.6倍。高学历人口总量的上升一方面反映出教育事业发展的成就，同时也为经济建设发展提供了强劲的人才支持。

二、人口分布趋向合理，人口发展进入低生育水平时期的九十年代

从1990年到2000年这十年间，由于社会主义市场经济发展逐渐加快，流动人口开始增多，外来人口开始加速进入天津市，使得这一时期内常住人口开始高于户籍人口。这十年间常住人口从1990年的884.03万人增至2000年的1001.14万人,共增加117.11万人，年平均增加11.71万人，年平均增长率为1.25%；其中户籍人口共增加45.75万人，年平均增加4.58万人，年平均增长率为0.52%。

1、人口空间分布趋向合理，重心向东南方向移动

九十年代的这十年间，根据城市总体规划，人口开始进行区域性调整，使得人口空间分布逐渐合理；这十年间，市中心地区人口总量从368.77万人增至390.37万人，增量为21.60万人，增速为0.57%，低于八十年代市中心区人口和同期全市常住人口增速。2000年市内六区人口自然增长开始进入负增长时期，其人口增量主要依靠外来人口拉动；以塘沽、汉沽、大港为主的滨海新区常住人口总量从1990年的91.93万人增至2000年的113.94万人，十年间增加了22.01万人，增速达到了2.17%，明显高于同期全市常住人口增速；可以看出，市中心六区人口增速趋缓和滨海新区人口增速加快成为这一时期天津市人口发展的显著特征。

在人口区域性调整的影响下，人口重心逐渐向东南方向移动。数据显示，处于我市东南地区的河东、河西、东丽、塘沽、大港、津南等六区1990年常住人口总量为269.30万人，占全市人口总量的30.46%，到2000年，上述六区常住人口攀升至336.22万人，十年间增加了66.92万人，占同期全市人口增量的比重达到了54.58%；可以看出，在经济建设东移的作用下，人口重心向东南方向移动的痕迹十分明显。

2、人口发展进入低生育水平时期，生育率水平持续降低

这十年间，天津市继续贯彻落实计划生育政策，人口出生率从1990年的15.62‰下降到2000年的7.72‰，降幅达到了50.58%，十分明显；与此同时，计划生育率指数也从1990年的95.73%提高到2000的98.51%，实现了在高水平基础上的再提高。

妇女低生育水平的实现其主要原因是十年间实行的生育政策对已婚妇女生育率的控制力在逐步加大，从寇尔指数上看，1990年为1.38，2000年提高至1.52。同时也可以看出，随着社会经济发展，带动人口素质特别是女性人口素质有了较大程度的提高，从而转变了已婚妇女的婚育观念。这种低生育水平状况不仅促进了在下一阶段实现人口再生产类型的转变，同时也大大降低了劳动适龄人口的少儿