一、株洲40年改革的基本历程
(一)改革的启动和目标探索阶段(1978年—1991年)
(二)初步创建社会主义市场经济体制阶段(1992年—2002年)
(三)完善社会主义开放型市场经济体制阶段
(四)“五位一体”全面深化改革的新阶段
二、株洲改革开放40年取得的辉煌成就
(一)国民经济健康发展
(二)经济结构不断优化
(三)三次产业全面发展
(四)深入推进创新开放
(五)基础设施明显改善
(六)民生保障持续加强
砥砺奋进谋发展 转型跨越新株洲
——改革开放40年株洲经济社会发展综述
我国改革事业已经走过了40年的光辉岁月,株洲始终沿着中国特色的社会主义道路不断前进,不断加大开放力度,发挥市场经济作用,推动产业转型升级,努力建设两型社会,大幅改善民生福祉,国民经济和社会发展取得了巨大成就。
一、株洲40年改革的基本历程
总的来看,株洲的改革发展阶段性特征比较明显,到目前为止,这一历程大致可以划分为四个发展阶段,即“以农村改革为重点的目标探索阶段”、“以城市改革为重点的市场经济体制构建阶段”、“市场经济体制完善阶段”和“五位一体的全面深化改革阶段”。
(一)改革的启动和目标探索阶段(1978年—1991年)
自1978年党的十一届三中全会直到党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制,这一时期是改革的启动和目标探索阶段。根据党和国家的统一部署,改革首先从农村开始,逐步向城市推进。从1978年到1984年,这一阶段主要以农村和农业改革为主,废除了农副产品统购统销制度,逐步培育农产品市场。1983年“南四县”划归株洲市管辖后,通过6年的大力改革,农村家庭联产承包责任制全面建立,全市粮食总产量从1978年的127万吨增长到1984年的162万吨,年均增长4.1%;农民人均纯收入从1978年的99元增加到 1984的400元,年均增长26.2%。这一阶段全市GDP年均增长9.3%,短短6年时间,全市GDP总量接近翻番。
1984年10月,党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”,改革的重点逐渐从农村转向城市,以搞活国有企业为中心环节全面展开。株洲市因国有企业众多,被国家列为“三项制度改革试点城市,期间国民经济得到较大地发展。虽然1988-1992年期间市场物价出现了较大波动,但全市经济年均增幅仍然保持了8.8%,1992年经济增幅达17.1%,成为改革开放40年来四个增幅超过15%的年份之一。到1992年全市GDP达到74.4亿元,8年时间GDP总量再次实现了翻番,与1978年相比,经济总量翻了两番多。
(二)初步创建社会主义市场经济体制阶段(1992年—2002年)
以党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志,我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。这一时期,通过现代企业制度的逐步建立、鼓励一部分地区和一部分人先富起来,各市场经济主体得到了迅速发展壮大。特别是1992年国务院批准株洲设立高新技术开发区,一场前所未有的经济建设从此拉开了序幕。从1992年到2002年的10年里,全市GDP总量先后突破100亿元、200亿元大关,到2002年全市GDP达到344亿元,为1992年的4.62倍,年均增幅为11.8%,较前两个阶段增幅提高了3-4个百分点,其中1993年增幅达到了19.9%,为改革开放40年来增幅最高的年份。
(三)完善社会主义开放型市场经济体制阶段。(2003年—2011年)
党的十六大提出到2020年建成完善的社会主义市场经济的改革目标,党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。放宽非公有制经济的市场准入,土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展,水、电、石油和天然气等重要资源价格的市场化步伐加快。朝着市场化改革方向,株洲全面推进国有资产监管、投融资、事业单位、要素市场等领域的改革。市属国有企业改革取得历史性突破,改制企业焕发出勃勃生机。2011年非公有制经济增加值占GDP的比重由2002年的42%提高到56.9%。2009年GDP突破千亿大关,达到1024.9亿元,为2002年的3倍,2003-2011年GDP年均增幅为13.3%。
(四)“五位一体”全面深化改革的新阶段。(2012年至今)
2012年,党的十八大召开,选举产生了党的新一届领导核心。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》,明确改革不在拘泥于经济体制改革领域,而是涵盖经济、政治、社会、文化以及生态文明的五位一体的全面改革。株洲全面贯彻发展新理念,准确把握经济新常态,深入推进供给侧结构性改革,转型升级成效明显,产业结构持续优化,脱贫攻坚有效实施、全面小康全面推进,各项社会事业全面发展。全市经济总量一年一个台阶,2014年GDP首破2000亿元大关,2012-2017年全市GDP年均增长9.6%,年均净增经济总量相当于20年前一年的总量。
二、株洲改革开放40年取得的辉煌成就
经过40年的改革和发展,株洲市综合实力显著增强,经济结构不断优化,各项社会事业获得巨大发展,城乡面貌发生翻天覆地的变化,株洲经济和社会事业发展迈入新时代,开启基本现代化新征程。
(一)国民经济健康发展,综合实力显著提升
经济总量不断扩大。改革开放40年来,株洲经济总量增长了190.2倍,2017年全市GDP总量达到2580.4亿元,年均增长10.8%。从全市国民经济运行轨迹看,经济增长已由高速增长阶段转向中高速增长。全市人均GDP由1978年的469元增加到2017年的64207元,年均增长9.6%,在2017年福布斯中国最佳商业城市排行榜中,列第77位,居中部六省非省会城市第二位;先后荣获全国优秀旅游城市、园林绿化城市、综合治理先进城市、国家卫生城市、“国家绿化城市”、“国家双拥模范城市”和“国家城市环境综合整治优秀城市”、“国家社会治安综合治理先进城市”、“国家金融生态城市”等多项光荣称号。
财政实力显著增强。随着国民经济的持续增长,财政收入呈现快速增长的态势。财政一般公共预算收入由1978年的2.27亿元增加到2017年的337.8亿元,增长了147.6倍,年均增长13.7%。全市财政收入结构不断优化。税收占财政收入比重由1978年的58.8%提高到2017年的68.1%,财政收入总量居全省第二。2017年全市财政一般公共预算支出445.1亿元,为1978年的402.9倍,年均增长16.6%。目前全市用于公共服务、社会保障和教科文卫等民生方面支出已占一般公共预算支出的73.6%。
就业结构发生根本转变。改革开放40年来,全市劳动就业环境得到了全面优化和创新,呈现出就业规模不断扩大,就业结构趋于合理的特点。第三产业蓬勃发展为就业提供了广阔的增长和提升空间,成为吸纳就业的主体。2016年末,全市从业人员达250.2万人,是1978年的1.9倍,年均增加3万人;第一、二、三产业从业人员的就业结构比重从1978年的58.3:24.3:17.4调整为2016年的29.1:32.3:38.6。与1978年相比,第一产业就业比重下降明显,第二、三产业就业比重提高较快,特别是第三产业的就业比重增长速度高



