2019-05-31
2018年南昌市科技工作总结及2019年工作安排
2019-05-31
2018年，南昌市科技工作在市委、市政府的正确领导下，在各县（区）和有关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大及省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神，按照全国、全省科技创新大会的总体部署，牢固树立抓科技就是抓经济的理念，紧扣市委提出的“一核两重”战略部署和“4+4+X”产业发展布局，以深化科技体制机制改革为动力，以强化企业自主创新能力为核心，以搭建创新平台载体为支撑，进一步优化创新环境，全市科技创新工作取得了可喜成绩，概括起来为：“四个唯一”是：中国（南昌）知识产权保护中心是全省唯一的国家级知识产权保护中心，南昌科技广场是全省唯一的科技创新公共服务平台，我市承办的第七届中国创新创业大赛（江西赛区）和第七届中国创新创业大赛国际第三代半导体专业赛是全省唯一的国家科技部赛事。“四个率先”是：我市在全省地市中率先出台了企业研发投入后补助普惠性政策，率先出台了支持新型研发机构建设的政策，率先实施了科创券业务，率先设立了科技发展引导基金。“四个第一”是：全社会研发投入、专利指标、高新技术企业数量、技术合同交易额均名列全省第一。全社会研发投入2018年预计达到90亿元，占GDP比重将达到1.7%。
（一）强机制，科技工作地位更加凸出
为进一步加强对科技创新工作的统一领导，统筹市直有关部门快速协同。2018年8月，成立了市长担任组长的科技创新工作领导小组，职责是研究科技创新重大规划、重点项目、重要事项。同时，成立了由市委书记任第一组长，市长任组长的推进创新型省份建设领导小组，以及由市长任组长的“03专项”工作领导小组，这些高规格的领导机构为我市推动科技创新工作提供了坚强的组织保障。
（二）出政策，科技政策体系更加完善
2018年，新出台了《南昌市支持新型研发机构发展办法》、《南昌市推动企业研发机构建设攻坚行动计划（2018-2023年）》，《南昌市企业研发经费投入后补助实施办法》，《南昌市科技特派员评定管理办法（试行）》，并对科技计划管理、创新载体建设等政策进行了修订，进一步完善了“1+N”科技政策体系。尤其是在全省地市中率先出台了《南昌市企业研发经费投入后补助实施办法》，对企业研发投入实行普惠性补助。同时，实施了众创空间、科技企业孵化器绩效考核制度，由以前重认定、无考核转变为现在的重考核、重绩效，并加大了对重点实验室、工程技术研究中心、众创空间、科技企业孵化器等平台载体的支持力度，对国家级重点实验室、工程技术研究中心一次性给予500万元补助。
（三）明导向，科技资金使用更加精准
一方面，紧扣产业安排资金。根据我市“4+4+X”产业发展布局，将市本级科技计划整合为科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导类计划、基地和人才计划等四个大类计划类别，科技重大专项专门针对我市四大战略性新兴支柱产业，重点研发计划针对四大战略性新兴支柱产业和四大特色优势传统产业，技术创新引导计划、基地和人才计划针对所有产业。另一方面，抓住关键重点支持。为策应省政府加大全社会研发投入攻坚行动，鼓励企业加大研发投入，把企业研发投入作为申报科技计划项目的必要条件，并对每类科技类别项目的研发经费支出都提出了刚性要求。科技重大项目要求研发经费支出不低于600万元，重点研发计划项目要求研发经费支出不低于项目申请财政资金的4倍，其它科技计划项目要求研发经费投入占销售收入比重不低于1％。
（四）强实力，企业主体地位更加凸显
一是高新技术企业培育再创佳绩。通过政策扶持，建立高企培育库，举办培训班，尤其是在推荐申报前，组织专家对推荐企业的申报材料进行预评审，对预评审难于通过的企业进行分析并开展“一对一”业务辅导服务，认定通过率近90%。2018年，我市高新技术企业数量达到1049家，增幅达69.4%，占全省的比例为30%，总数和增幅均创历史新高，提前二年完成了“十三五”科技发展规划和“工业四年倍增行动计划”中的高新技术企业培育工作目标。我市高新技术企业数量在全国27个省会城市排名中实现了进位赶超，由第16位上升至第13位；在中部省会城市中从第6位上升到第5位，同时缩小了与其他4个省会城市的差距比例。为此，市委殷书记、市长刘建洋对我市高新技术企业数量增长取得突破分别作了重要批示，给予了充分肯定。二是科技型企业梯队培育机制初步成型。开展了科技型中小企业认定工作，全市共有563家企业入国家中小企业库。我市共入榜全省“瞪羚（潜在）—独角兽（种子、潜在）”企业33家，占全省34.4%，其中：潜在独角兽企业1家、种子独角兽企业3家，瞪羚企业20家、潜在瞪羚企业9家。我市“中小微科技型企业—国家级高新技术企业—标杆型高新技术企业”的梯次培育机制初步成型。三是企业研发投入不断加大。在企业研发经费投入后补助普惠性政策激励作用下，我市研发投入实现了快速增长。预计2018年规模以上工业企业R&D经费内部支出75亿元，同比增长32.1%，占全社会R&D经费内部支出比重79.41%。，同比增长9.3个百分点。
（五）搭平台，科技载体支撑更加坚实
一是中国（南昌）知识产权保护中心高标准完成建设并正式运营。中国（南昌）知识产权保护中心获批建设以来，在市委、市政府领导的高度重视下，所有涉及到的机构编制、人事、经费、场地建设的事项都特事特办。国家知识产权局对我市举全市之力、多部门协作、分组推进的模式给予了高度评价。经过6个月的建设，保护中心成为了全国第六家通过验收的保护中心，也成了全国知识产权保护中心建设学习样板。浙江省、济南市、武汉市、天津市等6个地市来我市学习考察。自2018年10月份正式挂牌运营以来，保护中心共受理134件专利申请。其中，发明专利80件、实用新型28件、外观设计26件。已有1件发明专利在93天内获得授权，另有5件实用新型、13件外观设计获得授权。保护中心快速审查、快速确权的功能对全国知名企业的吸引力非常大。目前，山东康美药业已落户南昌，复星医药、以岭药业等企业也有入驻南昌的意愿。二是新型研发机构建设成效显著。2018年10月，市政府出台了《南昌市支持新型研发机构发展办法》。该政策具有很强的吸引力，仅仅两个半月，哈工大机器人（南昌）智能制造研究院，中山大学（南昌）产业研究院已落户南昌，市政府与宁波智能制造产业研究院共建江西智能制造研究院已经签约。南昌同济江铃汽车创新研究院、上海交大南昌材料产业研究院等项目正在推进。三是研发平台数量稳步增长。全市新增1家国家级重点实验室，7家省级重点实验室、8家省级工程技术研究中心，8家市级重点实验室、15家市级工程技术研究中心。截至2018年底，全市共拥有国家级重点实验室4家，占全省80%，国家级工程技术研究中心4家，占全省50%，省级重点实验室131家，占全省77.06%，省级工程技术研究中心119家，占全省32.87%，市级重点实验室77家，市级工程技术研究中心127家。四是南昌科技广场基本建成。为科技创新提供专业、便捷、高效、务实的科技公共服务。2016年，在高新区租赁了一栋8600平方米的大楼用于建设南昌科技广场。目前，装修工程已完成，8个公共服务平台软件已基本完成，科创券、知识产权、技术交易等部分子平台已经上线运行。
（六）抓示范，辐射带动作用更加明显
一是“03专项”试点示范初见成效。全市已实现NB-IoT和eMTC两张网连续覆盖，4G网络实现深度覆盖。移动物联网技术在工业、农业、旅游、交通运输及公共管理领域的应用推广不断提速和深入，成熟智能终端产品的应用范围不断扩大。初步形成了智能移动终端、大数据、VR、集成电路芯片等物联网产业链，聚集相关物联网企业90余家。智慧管网、智慧照明、智慧环卫、智慧消防、智慧工地、智慧停车、智慧社区、智慧旅游等正在积极规划和稳步推进中。其中，南昌县“智慧昌南”系统已基本建成，高新区智慧消防全面铺开，红谷滩新区积极推进智慧停车、VR文化旅游等应用，南昌县、高新区智慧工地已开工建设14处，实现了工地高支模、工地扬尘、视频监控等实时监测。2018年我市共签约物联网项目25个，签约金额209.1亿元。二是科技金融结合更加紧密。正式启动了1.5亿元的科技发展引导母基金，吸引社会资本2.8亿元，设立了南昌市青云谱创业创新投资企业基金和南昌市心客梅花高新创投基金；顺利推进了“洪城科贷通”，选定了北京银行南昌分行、兴业银行南昌分行两家银行为第一批洪城科贷通合作银行，并和省科技型中小企业创新基金管理中心分别与两家合作银行签订了科贷通业务三方合作协议；科技保险和知识产权质押融资实施绩效良好，为全市10家科技型企业提供了近100亿元科技保险，知识产权质质押融资金额达到4150万元。三是知识产权
