芜湖市文化和旅游局2019年上半年工作总结和下半年工作安排

2019年上半年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示精神，瞄准打造具有芜湖特色的“以人民为中心的文化旅游公共服务体系”和“以市场为导向的文化旅游产业促进体系”，认真落实市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的工作导向，坚持新发展理念，严密组织文化和旅游改革机构改革，突出融合发展，开拓创新，积极进取，较好地完成了上半年既定任务，打开了文化和旅游融合发展新局面。2019年1-6月，我市共接待国内外游客3192.98万人次，同比增长17.15%；旅游总收入达404.09亿元，同比增长19.56%。

一、上半年工作情况

（一）圆满完成了文化和旅游机构改革任务。根据国家、和省、市关于文化和旅游改革发展指示要求，按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的思路，重点推进文化和旅游业在发展理念、机构队伍、工作载体、保障体系等方面的融合，积极推动文化和旅游领域的资源融合、平台融合、活动融合、功能融合，实现了机构合理配置、职能全面整合，基本做到人融、事融、心融。同时，积极指导各县区文化和旅游、广播电视、新闻出版部门完成了机构改革和整合工作，实现了全市文化和旅游、新闻出版、广播电视行政管理部门体系完整、机构健全、上下贯通。

（二）扎实开展扫黑除恶专项斗争。一是切实加强组织领导。根据各级关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，结合市文化和旅游局机构改革推进情况及行业特点，统筹全市文化和旅游系统力量，不断健全、增强全市文化和旅游系统扫黑除恶专项斗争组织领导，制定针对性深入开展扫黑除恶专项斗争方案。分层次适时组织扫黑除恶专项斗争宣传教育、培训、工作交流和督查督办，不断浓厚全系统扫黑除恶专项斗争氛围，使全行业熟知扫黑除恶政策规定，进一步增强做好扫黑除恶专项斗争的主动性、责任心和能力水平，夯实扫黑除恶专项斗争力量和基础。二是强力推进扫黑除恶专项斗争。重点组织开展文化和旅游行业严重侵害群众利益、破坏治安稳定、影响社会安定的涉黑涉恶线索摸排，督导市文化市场综合执法支队联合公安、城管、市场监管部门和四区开展联合检查和突击检查各类文化、新闻出版经营单位170余家次，责令改正19家次，累计立案查处各类行政处罚案件23起，办结14起；给予东方煌城娱乐有限公司、天泰商务娱乐城、英皇美食娱乐城等提供营利性陪侍歌舞娱乐场所吊销娱乐经营许可证的顶格处罚；给予芜湖市魔方量贩KTV、安徽掌端网络科技有限公司罚款1万元、5万元的行政处罚。三是除恶与治乱相结合。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，把扫黑除恶与行业治乱紧密结合起来，把治理文化和旅游领域乱象作为基础工作抓紧抓实，加大对全市 “黑导游”、“黑旅行社”和涉外演出、印刷出版、网络文化、文化娱乐场所等重点领域联合检查和集中约谈力度，责令整改4家，立案查处4家。

（三）广泛组织庆祝“建国七十周年”文化艺术活动。一是丰富主旋律文化艺术作品供给。以“我和我的祖国”为主题，加强文化文艺精品打造，全市上半年组织创作了歌曲《第一船》、黄梅戏《江城飞絮》等重点文艺创作项目6个。创新开启了“芜博讲坛”、“书画名家系列讲坛”两个群众文化论坛，广邀知名学者，以革命文化、传统文化、地方文化、为素材，培育和滋养广大市民精神沃土。上半年，“芜博讲坛”组织各类专题讲座2场，“书画名家系列讲坛”组织专题讲座2场，较好地满足了广大群众日益增长的文化生活需求。二是积极组织各类文化艺术庆祝活动。组织承办了“永远的初心”——庆祝中国共产党建立98周年大型音舞诗画专题文艺演出；在“渡江第一船”登陆地繁昌县举办了纪念渡江战役胜利70周年大型音诗舞专题“永远的风帆”文艺演出；在市博物馆举办“渡江第一船”主题展，开展了“青少年素质教育”、“我们的节日——传统佳节”、“5·18国际博物馆日”、“国际文化遗产日”等系统活动十余场；在市美术馆举办了“建国70周年系列展”——《2019年芜湖市山水画作品展》等各类展览12场，举办“我为国旗添风采”儿童大型现场作画活动；在市博物馆开展了“青少年素质教育系列活动”、“我们的节日——传统佳节系列活动”6场；在市文化馆组织举办以庆祝建七十周年为主旋律的文化艺术品牌活动十余场；在市图书馆开展以“建设书香芜湖”为主题的全民阅读进学校、进社区、进军营等一系列阅读推广活动十余场；在烟雨墩安徽文化名人藏馆举办了4期公益性图片展；联合芜湖传媒集团组织开展“我和我的祖国”芜湖市广场舞大赛。三是积极组织开展国家文化艺术作品奖项创建活动。今年，我市3个类别6个项目已入选国家艺术基金扶持项目。《江城飞絮》、《巧帮扶》黄梅戏作品入选2019年度安徽省戏曲孵化计划创新大戏、创新小戏项目；申报2020年国家艺术基金资助项目70余个。

（四）出色完成了长三角一体化发展高层论坛相关任务。根据第一届长三角一体化发展高层论坛活动安排，我局承担新华联鸠兹古镇“芜湖铁画精品展”和“徽州人家家具展”展览任务。为确保圆满完成任务，充分展示芜湖丰厚的文化和创新精神，我局广泛组织各方面专家、学者深入论证、献计献策，局主要领导、分管领导具体参加制定策展方案、筛选展品，组织挑选解说员、撰写解说词。活动期间，局主要领导现场组织展出、服务保障，向长三角城市群主要领导和嘉宾全方位展示了芜湖深厚的文化底蕴和开放、包容、创新精神，受到了与会嘉宾和市委市政府领导的高度评价。

（五）努力提升文化旅游公共服务水平。一是启动公共文化机构法人治理结构改革。根据《安徽省关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革实施方案》，结合芜湖实际，组织开展了一系列调研、摸底和征询意见活动，草拟《芜湖市关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革实施方案》。近期组织赴公共文化机构法人治理结构改革试点单位安徽省图书馆、铜陵市文化馆学习考察，借鉴兄弟城市成功经验，稳妥、有序、创新推进公共文化法人治理结构改革取得实效。计划于2020年底前，在全市规模较大的公共图书馆、文化馆、博物馆等具备条件的公共文化机构，普遍建立以理事会为主要形式的法人治理结构。二是扎实推进文化惠民、文化民生工程建设。制定了《芜湖市2019年文化惠民工程实施办法》，组织指导全市93个公共文化场馆全部实现免费开放，发放到位文化信息共享工程村级服务点补助资金140.8万元，完成全年目标任务100%；组织农村文化活动“送戏进万村”演出721场，完成全年目标任务102%；积极组织指导深化县级文化馆、图书馆总分馆制建设。指导督促各县区开展“送戏进万村”，推进农家书屋后续管养工作，落实农村公益电影放映工作，上半年共放映农村公益电影4877场次，已完成全年任务的57.7%。三是深化旅游厕所革命。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，在芜湖县红杨镇召开全市旅游厕所革命工作调研暨现场推进会，进一步推动全市旅游厕所建设和管理工作再上新台阶；有序推进芜湖市旅游厕所革命新三年（2018—2020）行动计划，在全市推动省级旅游度假区、旅游集散中心、4A以上旅游景区等重点场所第三卫生间、母婴设施建设。建立全市旅游厕所电子档案，实行动态监测、督查，邀请第三方组成检查测评组，对全市100余座旅游厕所建设、管理、运维情况进行了抽查。四是加强文化和旅游信息化建设。紧盯世界信息发展前沿技术，进一步优化升级“文汇芜湖”文化消费综合服务平台建设，组织开展形式多样的文化消费活动；推进数字图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等芜湖数字文化项目建设。组织完成了市智慧旅游二期项目建设，开发了“一机游芜湖”微信小程序，满足广大游客移动端配套应用服务体验。持续推动旅游景区和旅游星级饭店开展智慧旅游服务体系建设，重点推动4A以上景区提供电子门票、智能导游、电子讲解、在线预订、智慧停车等服务，实现了4A以上旅游景区和三星级以上旅游星级饭店无线网络全覆盖。

（六）加强文物保护利用和文化遗产保护传承。一是稳妥开展文物保护工作。组织推荐老芜湖海关等12处不可移动文物申报第八批国家文物保护单位。积极配合、指导芜湖古城文物建筑保护修缮活化利用工作，开展老芜湖海关修缮、布展和近代西洋建筑保护工作。面向社会发布《芜湖市博物馆革命文物征集公告》，大力开展文物征集工作。策划开展了李济仁捐赠书画专题展厅建设工作。编制完成了圣母院主教公署修士楼旧址修缮设计方案，启动了圣雅各中学旧址、英驻芜领事署旧址、六洲暴动旧址四合院保护项目。编制了我市革命文物维修计划，将皖江中学堂暨省立五中旧址、六洲暴动旧址暨胡竺冰故居、王稼祥纪念园、新四军三支队司令部旧址、新四军七师旧址、圣公会乐育学堂等12个革命文物列入革命文物维修计划，积极争取国家级、省级革命文物维修专项经费。指导市文物局出版《芜湖旧影 甲子流光》影像集，收录了500余张芜湖老照片，较为全面的展示了近代芜湖的历史风貌、社会生活、风土人情，对芜湖近代史研究提供了可信的参考。加大文物行政执法和安全巡查督查力度，及时下达《隐患通知书》，限期整改。组织对14处野外遗址安装了保护界桩，防止遗址遭人为破坏。二是稳步推进非物质文化遗产保护传承工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，鼓励和支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习活动，16人入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单。组织南陵目连戏民国老艺人传腔学唱及展演项目、无为剔墨纱灯传承传播项目成功申报2019年度省级非物质文化遗产保护专项资金。截至目前，我市有国家级非物质文化遗产2项、省级非物质文化遗产22项、市级非物质文化遗产61项。非物质文化遗产项目国家级传承人2位，非物质文化遗产项目省级传承人27位。

（七）积极推进文化和旅游产业融合发展。一是进一步修订完善文化和旅游产业发展若干政策。牵头完成了市“1+5+6”服务业发展政策文化和旅游部分的修订工作，对已有5条政策进行修订完善，谋划和新增政策9条，涵盖产业促进和发展、宣传营销、品牌创建、文旅市场繁荣等多个方面，初步构建了较为系统、完备的文化旅游产业促进政策体系。完成了《芜湖市乡村旅游集聚发展专项规划》编制，草拟了《芜湖市促进乡村旅游提升发展的意见》、《关于促进乡村民宿发展实施意见》和《芜湖市休闲农业与乡村旅游示范镇村评比办法》等促进乡村旅游发展的政策措施，为推动我市乡村旅游高质量聚集发展、打造长三角区域旅游新热点、农业农村发展新动能提供智