一、正视问题
（一）贫困识别、退出还不够精准
（二）帮扶措施不够到位
（三）重点村基础设施和公共服务不够完善
（四）项目关联贫困户比例比较低
（五）建档立卡档案资料不够规范
二、加大力度
（一）认真抓好建档立卡数据核实、修正、更新工作
（二）加大“三保障”等问题整改力度
（三）举一反三
三、求真务实
（一）要摸全摸细摸准
（二）严格掌握退出标准
（三）要科学分析研判
（四）实事求是确定退出规模
四、精心组织
（一）高度重视
（二）搞好培训
（三）跟踪督导
在全省建档立卡工作培训班上的讲话
邵国君
（2017年7月25日）
同志们：
省办决定举办这次培训班，主要任务是贯彻落实国务院扶贫办有关文件及会议精神；交流各地建档立卡工作情况；安排部署扶贫对象退出摸底和建档立卡数据核实修正工作。省委副秘书长兼省扶贫办主任、省委农工办主任时培伟同志对这次培训班高度重视，专门批示强调：“这次会议，要切实把从严从实的要求落实到建档立卡工作全过程，落实责任追究制度，确保我省脱贫质量和数据真实可靠。”刚才，威海、日照、德州3个市作了典型发言，讲的都很好，道慈同志传达了国务院扶贫办和省有关文件，希望大家要认真学习领会时秘书长重要批示和有关文件精神，集中精力把会议开好，会后认真抓好落实，下面，我讲几点意见。
一、正视问题，进一步增强做好建档立卡工作的责任感
完善建档立卡，提高扶贫对象数据质量，是打赢脱贫攻坚战的基础和前提，是考核各级党委和政府扶贫开发工作成效的重要依据，是记录反映脱贫攻坚过程和结果的历史档案。自2014年开展建档立卡工作以来，各级扶贫部门投入大量人力和物力，付出很多心血和汗水，取得巨大成就，实现了扶贫对象由“基本精准”向“比较精准”的转变，得到各级领导、有关部门和社会各界充分认可。习近平总书记在全国建档立卡总结报告上批示：“这项工作抓得及时有效，今后每一项措施都应这样抓实、抓准。”这既是鼓励肯定，更是鞭策，对建档立卡工作提出了更高的标准和要求，我们一定要有清醒的认识。6月份，国务院扶贫办在内蒙古召开的全国建档立卡工作会议上，通报了中央巡视组对国务院扶贫办“机动式”巡视情况，指出了精准识别、建档立卡方面存在的问题，印发了《2017年分省数据质量报告》。从《报告》反映的情况看，我省经过前段时间的核准清洗工作，虽然数据质量总体较好，处于全国前列，但仍然存在一些突出问题。根据省办委托第三方机构出具的《2017年山东省分市数据质量报告》和实地调研情况汇总分析，我省建档立卡工作主要存在以下几个方面问题：
（一）贫困识别、退出还不够精准。从去年底开展的建档立卡贫困户相关财产信息核查情况看，全省共发现有大额存贷款、担任公职、注册公司（合作社）、购买商品房和小轿车等情况的贫困户14046人。青岛、日照、济宁、莱芜等市虽然上报数据为“零”，实际上到底有没有，还需要进一步验证。从对全国扶贫开发信息系统内2014-2016年已脱贫人口“三保障”及收入信息数据汇总分析看，部分人口没有达到脱贫标准，其中住危房的还有21076人（住建部门核实的数据为7329人），未参加基本医疗保险的还有60089人。家庭人均纯收入未达到现行省定贫困标准（3509元）的有26万人，占已脱贫人口总数的6.0%。收入不达标人口占比居前三位的是临沂（10.8%）、日照（10.0%）和莱芜（9.9%）；数量居前三位的是临沂（7.9万人）、菏泽（5.6万人）和聊城（3.3万人）。
（二）帮扶措施不够到位。已脱贫和未脱贫户中，无帮扶责任人的有 5.4万户，占总数的2.2%；帮扶责任人一人帮5户以上的有2.4万人，其中一人帮10 户以上的有 0.9万人。一帮多问题占比居前三位的分别是莱芜（40.2%）、泰安（20.9%）和菏泽（20.3%）。扶贫工作重点村中，无驻村工作队的有4849个，占总数的69.2%，占比居前三位的分别是莱芜（96.9%）、滨州（96.6%）、东营（95%）；无帮扶单位的有1252个，占 17.9%，占比居前三位的分别是聊城（40%）、菏泽（36.7%）、泰安（28.5%）。
（三）重点村基础设施和公共服务不够完善。全省扶贫工作重点村中，无集体经济收入的有1997个，占总数的 28.5%，其中占比较高的市有聊城（53.2%）、济南（48.8%）、济宁（40.2%）和淄博（38.2%）。无农民专业合作社的占 49.1%，未通到乡镇沥青（水泥）路的占 0.84%，未通客运班车的占 44.8%。重点村所属的自然村中，未通生活或生产用电的占4.3%，占比居前三位的分别是莱芜（13.7%）、滨州（10.3%）、临沂（6.8%）。
（四）项目关联贫困户比例比较低。2014—2016 年脱贫户中，未享受项目的有 151.9万户，占总数的77.2%，其中占比比较高的市有潍坊（91.2%）、聊城（91.2%）、烟台（90.7%）和青岛（86.2%）。2016 年脱贫户中，未享受项目的有 47.8 万户，占总数的65.8%，其中占比比较高的市有青岛（87.3%）、聊城（84.1%）和烟台（81.6%）。全省已实施项目（17610个）中，未关联受益贫困户的有1377个，占总数的7.8%，其中占比比较高的市有东营（21.8%）、青岛（19.9%）、泰安（18.8%）和滨州（18.7%）。未关联受益贫困户的已完结项目有772个,占总数的4.4%，其中占比比较高的市有滨州（18.0%）、东营（14.2%）、和青岛（10.5%）。
（五）建档立卡档案资料不够规范。通过近两年多次实地抽查情况看，与建档立卡相对应的纸质档案也存在不规范、不完善的情况：有的贫困户档案未能全面体现扶贫措施和脱贫过程；有的存在民主评议记录内容不详实、与会代表没有签字或签字为同一笔迹等问题；有的贫困户家庭人口数、属性、家庭收入等信息数据与全国扶贫信息系统不尽相符，个别贫困人口已经去世，但未在系统内及时标注。
这些问题的产生，既有与行业部门数据比对不够精准、全国扶贫开发信息系统功能不够完善等客观原因，更主要还是有的地方对已脱贫人口关注程度不够、“脱贫不脱政策”落实不到位，对信息采集、核实、更新不够重视，有的工作人员工作不细、业务不精，导致部分人口未达到退出标准就标注“脱贫”，源头和基础信息存在错、漏和不准、不实等问题。对存在的问题及原因，我们必须站在讲政治、讲大局的高度认真对待，本着对工作负责、对贫困群众负责、对历史负责的精神，进一步增强责任感和担当意识，以严、细、实的作风，切实把建档立卡工作做的更加精准、精确。
以上通报的这些问题，有些可能属于疑似问题，但是，我们要本着“有则改之、无则加勉”和实事求是、精益求精的态度，按照“零差错”要求，逐项逐条进行核实、比对，查明原因，弄清情况，属于录入错误、更新不及时的要立即纠正，确属工作和政策落实不到位
