一、认清形势、统一思想
二、聚焦问题、精准发力
三、加强领导、明确职责
在全市政务公开
及政务运行工作会议上的讲话
王中
（2018年7月6日）
刚才，克文同志传达了市领导的批示精神，松杰同志通报了我市政务公开及政务运行存在的问题和薄弱环节。这次会议目的很明确，就是提高政治站位，坚持问题导向，采取强力措施，抓好整改提升，全力推动我市政务公开及政务运行工作实现大的突破。关于政务公开工作，我讲三点意见。
一、认清形势、统一思想，切实提高做好政务公开工作的责任感和紧迫感
政务公开是党的宗旨观念的重要体现，是依法行政、建设法治政府的一项重要制度安排，是新时代党中央、国务院提升国家治理能力，发展社会主义民主政治，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要决策部署。
首先，我们一定要认识到，做好政务公开是新时代加强政府自身建设的迫切需要。习近平总书记指出，政务公开是建设法治政府的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。李克强总理指出，政务公开和简政放权都是推进政府职能转变的关键，要加大政策发布解读力度，积极回应社会关切；要让群众对政务公开的了解像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。刘家义书记、龚正省长也多次强调，要扎实推进政务全过程公开，让群众知晓，让群众参与，更好接受群众监督。张术平书记、张永霞市长多次作出批示、提出要求。这都为我们做好政务公开工作指明了方向、提供了遵循。当前，我市作为山东新旧动能转换综合试验区三个“核心区”之一，必须抓住改革发展机遇，创新施政理念和管理方式，进一步加强和改进政务公开工作，以公开促服务，激发各类市场主体的活力，为优化公共安全和环境供给保驾护航，为推动全市高质量发展贡献力量。
其次，我们一定要认识到，做好政务公开是新时代信息技术高速发展的迫切需要。互联网技术和微博微信的快速发展，降低了信息发布门槛，打破了传统的信息发布模式。现在全国网民数量达7.72亿人，人人都是自媒体，人人都可以发布信息，互联网已成为舆情生成发酵的“温床”。政务公开是消除谣言最有效的途径，在公众事件面前，权威发布跟不上，谣言就会满天飞，公众就会跟着谣言走。近期，《焦点访谈》披露的海阳某楼盘违规占用海防林、芝罘区叉车疯狂撞人两事件，责任单位第一时间反应、第一时间处置、第一时间发声，均在3个小时之内通过网络作出回应，起到了解疑释惑、澄清事实的作用，得到了省里的肯定。我们要深入贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议部署要求，充分利用信息化手段推进政务公开、党务公开，以更主动、更全面、更灵活的信息发布，快速反应、及时发声，牢牢掌握舆论话语权。
第三，我们一定要认识到，做好政务公开是新时代人民群众参政议政的迫切需要。当前，人民群众的知情、参与、监督意识越来越强，政府掌握的信息资源对企业和公众生产生活的作用越来越大，人民群众对政务公开的要求越来越高。近年来，有的部门因不公开或回复不当引发了行政复议和行政诉讼，牵扯很大精力，一些败诉案件更是严重影响了政府公信力和形象。另外，公众通过公开申请提出信访诉求的情况不断增多，信息公开已成了“第二信访渠道”，促使我们进一步拓展政务公开的广度和深度，更好地保障人民群众合法权益。
二、聚焦问题、精准发力，全力扭转政务公开的被动局面
市委、市政府对政务公开工作高度重视，下决心要把这项工作抓实抓好、抓出显著成效。各级各部门和单位都要按照张术平书记和张永霞市长的指示精神，直面问题、对标先进、补齐短板，力争在短时间内推动我市政务公开工作实现“四个突破”。
一是要在主动公开目录编制上实现突破。编制主动公开指南和目录，是做好政府信息公开工作的基础，也是今年省里确定的一项重点工作。政务公开涉及政府工作的方方面面，分散在政府工作流程的每一个环节中，将本县市区本部门信息全面整合是难点工作，也是重点工作。下步，市里将动态修订市级政府信息主动公开基本目录和重点领域信息公开目录，各县市区各部门要紧密结合自身工作实际，充分体现“五公开”、解读回应、公众参与等要求，认真梳理、编制本单位公开目录，确保年底前完成编制任务。同时，还要加大重点领域主动公开力度，加强对本地区本部门中法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位目录编制的分类指导。
二是要在依申请公开工作上实现突破。依申请公开是依法行政的重要体现，是保障公民知情权的重要途径，也是政府办公系统的一项公共服务事项，直接面对群众，事关政府形象。各级各部门要增强工作的敏锐性，及时掌握最新动态，提高应对、处理新型问题、复杂问题的能力和水平；要加强痕迹化管理，严格规范接收、登记、办理、答复等流程，注重与申请人的沟通联系，积极为申请人提供协助和指引，做好解疑释惑工作，依法保障申请人获取政府信息的权利，确保流转顺畅、内容合规；要完善疑难件办理的会商机制，加强与法制部门、法律顾问及相关部门的会商，要善于通过典型案例，积极研究某些领域申请数量增多的深层次原因，提高答复的规范性和精准度。8月底前，各县市区要制订实施政务信息依申请公开工作规定。
三是要在发布解读回应能力上实现突破。2017年我市共举行新闻发布会37次，远未达到加强和改进政府新闻发布工作要求，仅有市公安局、扶贫办、经信委、科技局、住建局5个部门主要负责同志参加过新闻发布会。绝大多数县市区和部门主要负责同志重大政策“第一解读人”作用发挥不够，对重要政策、重大决策进行解读效果较差，没有将信息发布、政策解读与业务工作同步考虑、同步部署、同步推进。下步，各级各部门要聚焦新旧动能转换、乡村振兴战略、经略海洋、制造业强市、军民融合等重大战略部署，通过政府门户网站、新闻发布会、政策例行吹风会等方式，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，及时准确传递权威信息和政策意图，赢得人民群众的理解和支持。要进一步增强舆情风险防控意识，建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
四是要在推进网站集约化建设上实现突破。政府网站是政务公开的主要载体和第一平台，要强化政府网站建设管理，加强内容建设和集约化建设，用好“两微一端”新平台，快速准确发布信息。近期，我市召开了政府网站集约化平台培训会，市政府门户网站与各部门之间信息资源实现了整合和共享，并将于7月底打通市、县政府网站之间的数据通道。各级各部门要及时对本单位原有公开信息进行梳理、更新，7月底前完成县市区政府门户网站整合迁移，8月中旬前完成市级部门网站整合迁移，切实解决全市政府网站建设不统一、数据不共享的问题。要按照全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的要求，通过统一标准体系、统一技术平台、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供服务内容。要强化政府门户网站信息公开第一平台作用，发布政务信息、政策解读、重大事件、回应关切等，必须首先通过政府门户网站，为新闻媒体提供权威信息源。要整合政府网站信息资源，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。要健全保密审查机制，规范保密审查程序，信息发布前做好保密审查工作，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，切实做好保密工作。
三、加强领导、明确职责，全面完善政务公开的机制保障
政务公开工作政策性强、涉及面广。各级各部门要进一步加强对这项工作的组织领导，统筹谋划、
