抓好硬任务落实推动高质量发展
在实现穆棱农业农村现代化征程上迈出新步伐

 在市委农村工作会议暨扶贫开发和农村人居环境整治工作会议上讲话

穆棱市人民政府副市长 刘明伟

2019年2月27日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记对我省的三次重要讲话精神，全面落实中央和省委农村工作会议精神，立足新形势新任务新职能，对标决胜全面小康任务，总结2018年工作，部署2019年任务，动员全市农业农村战线广大干部职工，进一步解放思想、开拓创新，把思想和行动、智慧和力量汇聚到高质量发展上来，加快实现穆棱农业农村全面振兴、全方位振兴。

一、苦干实干，勇于担当，2018年全市农业农村工作取得显著成效 

2018年，全市农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市关于“三农”工作决策部署，统筹实施乡村振兴战略，扎实推进农业高质量发展，保持了农业农村经济稳中有进、持续向好的发展态势。我市荣膺国家农村产业融合发展示范园、全国绿化模范县、中国生态农业示范市、省秸秆综合利用试点县、省级穆棱河流域现代农业产业园、省森林防火先进单位等殊荣，代表黑龙江省在全国两区划定工作会议上作典型发言；下城子镇荣获全国农业产业示范强镇、兴源镇荣获省级土地确权档案管理示范乡镇、悬羊村被评为第八批全国一村一品示范村镇。农村居民人均可支配收入实现18741元，同比增长8.7%，粮食产量实现42.67万吨，增加4.74万吨，增长12.5%；农林牧渔业总产值达到39.65亿元，增长3.75%；农业增加值实现22.65亿元，增长3.9%。 

过去的一年，农业主导产业释放新优势。一是食用菌产业走有机特色之路。全市食用菌种植规模达到2亿袋，产值突破6亿元。稳步发展黑木耳、香菇、元蘑，大力发展双孢菇和特色功能性黑木耳，白玉木耳试种成功，研发了羊肚菌等菇类。建设了省内首家工厂化双孢菇对俄出口企业——鑫北农业科技公司，年产双孢菇2000吨、速冻成品1500吨。一林东北山产品公司建成108栋连片菌棚并投产。二是畜牧产业走规范发展之路。全市牛存栏5.6万头、出栏3.2万头，猪存栏8万头、出栏12.5万头。龙穆黑牛参股经营项目进展顺利，订购黑牛400头。龙穆雪鹅饲养量18.5万只。三是蔬菜产业走外销出口之路。新建棚室17栋1.33万平方米。招引宁安合作社在东村蔬菜园区建立北菜南运基地，培育壮大了西河、河南、东村等蔬菜外销出口基地，蔬菜南运5121吨、出口1056吨。保安蔬菜园区9°西红柿畅销全国各地，荣获寒地高糖蕃茄大王称号。四是林下经济走优质高效之路。新增沙棘9920亩、大榛子3650亩、红松果实林2000亩、山杏240亩。打造兴源·枯河沟北药谷，发展床参1500亩、林下参500亩、北药1000亩。新上橡果黑猪屠宰加工项目，开发沙棘茶系列产品。林下经济产值达到6.42亿元。五是两烟产业走提质增量之路。种植烤烟2500亩，完成商品量80万斤，市斤均价首次突破12元；晒烟去库存50万斤。完成税收362万元，增长30%。 

过去的一年，“两头两尾”建设积蓄新动能。一是推进基地建设做强“两头”。划定“两区”面积103万亩。水稻休耕1353亩。建设了保安禾润9°西红柿、三兴经营所万亩沙棘谷等示范园区。落实了“农业三减”增效示范区和秸杆还田、有机肥提质增效、土壤深松深施肥试验示范项目，取得良好效果。承担省大豆、玉米、水稻新品种试验示范332个。二是扶持龙头企业壮大“两尾”。凯飞食品公司国家级农业产业化龙头企业已获批。鑫北科技、一林集团晋升为牡丹江级龙头企业。凯飞公司豆制品出口德国、瑞典等12个国家，出口量500吨、出口额1000万元，销售收入突破亿元。建设了天恒公司饲料加工、乐康公司黑木耳加工等项目。三是加强质量监管创响“品牌”。获得国家农产品质量安全县称号，完成了全国绿色食品大豆、玉米标准化生产基地续报工作。在全省率先创新出台了《农业投入品经营和使用管理制度的实施意见》。建设黑土生态等10个“互联网+”现代农业高标准示范基地。申报了穆棱沙棘、穆棱红豆杉国家地标农产品，全市地标农产品达5个。巡蜜季牌椴树蜜等10个产品获得绿色食品认证，巨力公司水稻、泰和合作社杂粮获得有机食品认证。凯飞食品公司有机农业基地被认定为全国农业科技示范基地。四是做活电商营销连通“头尾”。在省大米网上建立了穆棱分馆，25家企业（合作社）入驻，150余种农产品开展了网上销售，在线交易总额1325万元。交邮合作站完成县级服务中心2个、乡级服务站6个和村级服务点56个。寻珍记公司、马桥河新站村开创了网上直播营销模式。

过去的一年，农村改革创新增添新活力。一是土地确权颁证基本完成。无异议的家庭土地承包面积全部颁证。发放土地经营权抵押贷款1.5亿元。迎接农业农村部经管司、省经管处土地确权调研，并接受省土地确权检查验收，得到了充分肯定。二是产权制度改革全面收尾。组建股份经济合作社8个、经济合作社129个。投资38万元建设市农村产权交易中心。三是新型经营主体逐步规范。全市合作社260个，牡丹江市级规范化合作社30个（其中省级4个）。申报家庭农场330个，牡丹江市级示范家庭农场20个（其中省级7个）。四是粮食市场化购销平稳顺畅。地方国有粮库玉米去库存13.3万吨。实现玉米域外流通12万吨。争取小粮仓3047套。五是国有林场改革进展顺利。完成“三定”工作和国有林场（圃）岗位设定工作，77名富余职工全部得以安置。

过去的一年，项目招商工作再上新台阶。向上争取国家及省农业项目58个，资金5.87亿元。成功招引项目59个，总投资额24.3亿元。进一步深化院市合作共建，与省农科院签订了农业科技合作框架协议。

过去的一年，农田水利建设得到新加强。一是奋斗水库加快建设。大坝主体工程完成97%；电站厂房完成96%；鱼道工程完成98%，水库工程已具备下闸蓄水条件。二是生态环境明显改善。治理水土流失面积6万亩，完成造林绿化1.6万亩,全市森林覆盖率达到70.4%。推进了河长制工作，完成50平方公里以上河流“一河一策”方案编制初稿。开展了“清河行动”，实施了城区污水处理厂二期扩建和城市污水管网二期等供排水工程。三是农机化水平显著提高。农机装备达3.97万台（套）。主要农作物综合机械化水平达到94.05％。

过去的一年，乡村全面振兴开启新征程。一是加强农村基础建设塑形象。投资7883.9万元，硬化村内道路11.45公里、改造农村泥草危房169户、新建改建边沟1.37万米、新建饮水安全工程29处、栅栏围墙1.2万延长米、室内厕所305个、村综合文化活动室9个、绿化村屯69个、安装路灯697盏。二是推进农村四大革命强管理。厕所革命，每个乡镇确定整村推进1个示范村，移民新村242户全部建设独立水冲式卫生间。垃圾革命，春秋两季集中开展了农村人居环境整治行动，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。能源革命，安装各式生物质锅炉736台，建设秸秆收储合作社16个、招引秸秆燃料加工企业20个，年利用秸秆18万吨，牡丹江市秸秆综合利用现场推进会议在我市成功召开。菜园革命，编制了《穆棱市“菜园革命”示范村建设实施方案》，每个乡镇建设1个“菜园革命”示范村。三是丰富农民精神文化生活树新风。举办了首届中国农民丰收节（牡丹江·穆棱）活动，促进了农产品销售。制作了黑木耳专题片《双手捧起黑元宝》。

过去的一年，精准脱贫工作取得新成效。全市建档立卡贫困户393户822人，贫困发生率0.26%。康乐村年底出列，“三通三有”全部达标。一是落靠脱贫攻坚责任。整合资金5222.3万元，投入脱贫攻坚事业。与各乡镇签订了脱贫攻坚责任状，向全市行政村下派“第一书记”。二是抓实产业扶贫。建设产业项目19个，每户贫困户实现2项以上产业全覆盖。三是补齐“三保障”短板。完成28户贫困户危房改造并竣工投入使用。解决14个村屯103人贫困人口饮水安全问题。贫困户办理慢病卡274份，享受“两免四减半”政策507人次，享受大病住院“先诊疗，后付费，一站式结算”政策142人次。124名建档立卡贫困学生全部享受相应政策。

回顾过去一年的工作，这些新成绩、新变化来之不易！这是上级部门正确指导和相关部门鼎力支持的结果，是宏观政策调控撬动和先优典型引领示范的结果，是拼搏向上的社会风气和舆论宣传积极助推的结果，是农业干部真心服务和广大农民主体参与的结果。成绩的取得，得益于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和群团组织、中省直单位的大力支持，得益于广大干部职工攻坚克难和广大农民群众辛苦努力！在此，我代表市委、市政府向所有关心支持农业农村工作的各方面力量表示衷心感谢！向全市农业农村系统干部职工、科教工作者和广大农民群众致以亲切问候！ 

二、应对挑战，抢抓机遇，以更加积极的姿态应对新变化、开创新局面

我们要从长期大势认识我市当前面临的形势，坚持从世界看中国，从全国看龙江，从龙江看穆棱，从全局看局部，从未来看当下，不断深化对做好新形势下“三农”工作的规律性认识。

要正视当前遇到的压力和困难：一是从产出规模来看，推动农作物全程机械化难度较大，农业粗放生产方式尚未得到根本转变，总量上不具备竞争优势，高端、特色农产品产量不高、生产能力不足。二是从产业链条来看，一产虽优，但二产不强，三产不活，接二连三、持续发展的格局还没有形成，农业产业链条短，农产品精深加工水平低，产品质量和档次不高，优质富集的资源优势没有释放出来。三是从生产和销售方式来看，我市仍然存在农业基础设施薄弱、抗御自然灾害能力不强的问题。农户组织化程度低，农产品营销能力弱、价格低、利润低，品牌“小弱散乱”，缺乏市场竞争力。四是从农村人居环境来看，多数偏远村基础设施相对落后，环境“脏乱差”治理不够到位，城乡公共服务差距尚未根本改变。我们一定要以高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，解决矛盾和问题，弥补不足和差距！

要预见我们具备的后发优势和难得机遇：一是从宏观政策来看，农业农村优先发展一系列政策的出台以及乡村振兴战略的实施，将进一步促进农村经济发展和农民收入增长，进而促进农村和农民的消费，将形成强大的国内市场。二是从消费市场来看，随着人们生活水平的不断提高，营养、健康、安全的绿色有机食品、天然林下产品越来越受到消费者青睐，我市具有发展绿色有机食品和林下产品的资源禀赋，必将带来更大的市场份额，获得更多的发展动能。三是从产业结构来看，改造扩建了凯飞食品公司、盛源经贸公司、铕赫食品公司等一批企业，引进建设了鑫北农业科技公司、一林东北山产品公司、天恒饲料公司等一批企业，培