宫蒲光副部长在全国民政法治工作会议上的总结讲话
在大家的共同努力下，这次全国民政法治工作会议圆满完成既定议程。民政部党组高度重视这次会议。会前部党组进行了专门研究，树贤部长提出了明确要求，政策法规司做了精心准备。特别是树贤部长百忙之中认真审改会议材料，以视频形式出席会议并讲话，这既是会议形式的一次创新，更充分体现了部党组对推进法治建设的高度重视和责任担当。分组讨论中，大家普遍感到，这次会议规模大、规格高、形式新、效果好。树贤部长的讲话，站位高、思路清、措施实、接地气。大家普遍反映，参加这次会议，很受教育，深受鼓舞，倍感振奋。纷纷表示回去之后，要汇报好、学习好、贯彻好、落实好这次会议精神。昨天上午，13个地方分别做了典型发言，从不同方面展示了他们推进法治建设的突出成绩，这些发言都具有典型示范意义，各地要认真学习借鉴。特别是这次会议受到了国务院法制办的高度重视，专门派出毕司长自始至终参会指导。之后国务院法制办政府法制研究中心副主任李福成同志将作专题讲座，相信他的讲座对我们准确把握和全面贯彻《实施纲要》有很大帮助。总之，这次会议达到了预期目的，是一次统一思想、坚定信心、凝聚力量的会议，是一次认清形势、厘清思路、明确目标的会议。概括大家的收获和体会，主要集中在以下几个方面：
第一，对在统筹“四个全面”战略布局中推进民政法治建设有了更深刻的认识。树贤部长的讲话，站在积极适应协调推进“四个全面”战略布局的高度，对加强民政法治建设面临的形势进行了阐述。特别强调要把法治建设放在“四个全面”战略布局中来谋划来推进，这是我们开展工作必须遵循的大逻辑。大家一致认为，民政部新领导班子的一个鲜明特点，就是讲政治、顾大局，凡事都从党和国家大局思考和处理问题，心怀全局、知责奋进，确保民政系统上下统一意志、统一行动、步调一致开拓进取。大家普遍反映，树贤部长讲话中关于民政法治建设存在的3个方面差距和问题，发人深省，有的放矢，具有很强的针对性，寄托着对民政法制机构、法制干部的殷切希望。我们不能低估这些问题给民政事业发展带来的危害，要坚持问题导向，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动民政法治建设落到实处。现在距离2020年全面建成小康社会、基本建成法治政府仅有3年，时间紧任务重，我们一定要警醒起来、行动起来，充分认识法制机构、法制干部在推进法治建设中的职责使命，切实增强思想自觉、行动自觉，把民政法治建设推向新的境界。
第二，对确保民政立法工作正确政治方向有了更清醒的把握。习近平总书记在党的十八届四中全会等重要会议上反复强调，全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙，那再提什么要求和举措也都没有意义了。民政立法是全面依法治国的重要方面。对于其中根本性、方向性、制度性问题，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移守规矩。大家一致认为，树贤部长的讲话，有一条贯穿全篇的红线，这就是立法工作要牢牢把握正确的政治方向，充分体现党的主张和人民主体地位，主动与改革协同推进、与德治协同发力，坚持从国情和实际出发，确保党的路线方针政策和重大决策部署得到坚决贯彻执行。大家普遍反映，树贤部长讲话中关于牢固树立“四个意识”，确保党的主张通过法定程序成为国家意志；积极回应人民群众对美好生活的向往，打造人民满意的制度精品；发挥立法引领和规范改革作用，增强民政改革的穿透力；强化法律对道德建设促进作用，推动社会主义核心价值观深入人心；从国情和实际出发、坚决守住民生底线等方面的阐述，既是对民政立法多年实践经验的科学总结，也是与党中央保持高度一致的重要体现。我们一定要把思想行动统一到中央决策部署上来。这次会议树贤部长讲话专门用一个部分，讲立法中如何讲政治的问题，这一段非常深刻。我们在座的都是搞法制工作的，大部分也是学法制的，大家都非常清楚，在我们国家，党领导我们立法，党领导我们执法，党领导我们监督法律的执行，我们的一切工作都是在党的领导下，这是我们最大的国情。习总书记多次强调，中国特色最根本的就是中国共产党领导，这是中国特色社会主义的根基。我们在民政法治建设实践过程中，要牢牢绷紧讲政治这根弦。讲政治在中国绝不是一句空话，绝不是一个标签，必须把它贯穿在任何一项具体的工作实践中，包括民政法治建设过程中。这次树贤部长在这个问题上的强调，是发人深省的，应该讲是十八大以来党中央的一贯主张在法治建设中的再强调、再重申。我在部里分管法制工作时间很短，但我始终强调要牢牢记住，既要讲法治，更要讲政治，千万不能将这两者割裂或对立。政治是法治的灵魂，是统领法治工作的纲，一定要很好地融会贯通起来，这是我们把握立法方向，把握法治工作的底线和方向。如果在这个问题上走偏，轻了说犯的是书生的毛病，重了讲是不懂中国国情，甚至是不合格的法治工作者。树贤部长这一段论述，文字不长，非常深刻到位，一定要铭记在心贯穿在法治建设实践中。
第三，对加快完善民政法规制度体系有了更全面的理解。对照《实施纲要》确立的“构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系”目标，
