赵兴书：在全市水利工作会议上的讲话VIP专享

确保实现“十三五”
水利工作良好开局 为全面
建成小康社会提供强有力的支撑保障

--赵兴书同志在全市水利工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会、全国全省农村工作会议、全国全省水利厅局长会议精神，总结我市“十二五”水利工作，分析当前水利改革发展形势，科学谋划“十三五”水利工作，部署2016年重点任务，动员水利干部职工凝心聚力、开拓进取，实现“十三五”良好开局，谱写 “十三五”水利改革发展新篇章。

党中央、国务院对水利工作高度重视。近日，李克强总理作出重要批示，对“十二五”水利工作成绩给予充分肯定，对“十三五”水利改革发展提出明确要求，强调要牢固树立五大发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会目标，以改革创新精神谋划好水利这篇大文章，更好服务民生，更好助力经济社会发展。全国水利厅局长会议前，汪洋副总理听取了水利工作汇报并作出指示，对广大水利干部职工寄予殷切期望。刚才，高锡同志传达了全省水利局长会议精神，如泓同志传达了全国农田水利建设现场会精神。我们要按照中央和上级的要求，着力抓好贯彻落实。

下面，我讲四个方面的意见。

一、“十二五”水利目标任务圆满完成，水利改革发展取得显著成效

2015年，在市委市政府的正确领导下，全市各级水利部门奋发有为、扎实工作，水利改革发展亮点纷呈、成效显著。全年的亮点可概括为：抗旱工作扎实有效，调水和水源工程建设、农村规模化供水、河道治理、水库水闸除险加固、农田水利建设、水土保持、水毁工程修复圆满完成，库区移民后期扶持工作成效显著，新河水库主体工程已完工，最严格水资源管理制度进一步完善，水利改革工作扎实推进等。全年共争取上级资金4.5亿元，进一步促进了我市水利事业发展。在水利部对中央投资计划执行定期考核中，取得全国第二名的好成绩。特别是2015年是大旱之年，水利系统的干部职工面对困难，迎难而上，团结一心，忘我工作，付出了艰辛的劳动。这些成绩的取得，凝聚着水利系统全体干部职工聪明的才智、卓有成效的工作、辛勤的汗水和无私的奉献。在此，我代表市局党委向水利系统的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

(一)突出抗旱工作重点，全力加快调水和水源工程建设。2015年是我市自1952年以来第二严重干旱年。在市委市政府的坚强领导下，全市上下联动，全民行动，突出水源建设，节约用水，加强统筹调度，直接投入抗旱资金5.2亿元，较好地完成了抗旱工作。为打赢抗旱攻坚战，实施完成了十项应急调水和水源工程：一是设计日供水能力10万吨的产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程全线通水。二是完成了白马河向董家口调水扩建工程，日供水能力增加到了10万吨，并已向青钢供水。三是完成了泉心河水库向晓望水库调水的临时管线工程，日供水能力1.5万吨，解决了王哥庄的饮水问题。四是完成了北墅水库到产芝水库输水暗渠加固工程，进一步提高了水库联调能力。五是实施了胶河调水工程，全部完工后可增加向山洲水库日调水2万吨的能力。六是设计日供水能力20万吨的棘洪滩水库向即墨挪城水库调水工程已经通水。七是黄同水库至云山接管点调水工程，设计日供水能力5万吨，主体工程已完工。八是开工建设的棘洪滩水库红石崖净水厂至黄岛高家台水厂调水工程已竣工并开始供水，给黄岛西城区日供水4.5万吨、给董家口经济区日供水5万吨。九是强力推进引黄济青改扩建工程，报请省政府和省水利厅进一步加大对我市调引客水支持力度，超常规施工作业，黄河水已于2015年11月12日提前到达棘洪滩水库。十是南水北调配套工程新河水库正在加快施工，现已完成主体工程，建成后每年可增加2000万吨的可利用水量。组织各区市建设灌溉机井1600眼，在抗旱中发挥了重要作用。加快推进沐官岛水库、桃源水库、泉心河水库建设的有关工作。加大水源调度力度，共下达调度令83份，调度水量3.5亿吨;做好客水接水用水工作，向省政府、省水利厅和省黄河河务局请求加大对我市调引客水的支持力度，全年共调引客水3.2亿吨，较好保证了人民群众生活用水和区域发展用水需求。

(二)抓好防汛隐患整治，确保全市防汛安全。认真抓好防汛责任制落实、预案修订、队伍建设、物资储备等工作，加强值守和预警响应，科学调度处置，全市安全度汛。进一步加大中小河流治理力度，列入国家中小河流治理项目和大沽河支流、渠系等28条河道治理工程提前完成年度建设任务。完成了14座小型病险水库、9座中型病险水闸除险加固，完成了38项水毁修复工程，不但提高了防洪能力，而且增加了蓄水量。完成了5个区市的山洪灾害防治非工程措施项目建设。

(三)抓好农村水利工作，改善农民群众的生活生产用水条件。一是列为市现代农业十大重点工程、总投资1.7亿元的五区市91处小型农田水利重点县项目以及莱西市店埠高效节水灌溉示范项目全部完成，发展高效节水灌溉面积7.2万亩，建设高标准农田4.3万亩。二是列为市办实事、总投资9.43亿元的27处农村规模化供水工程已完成，解决了851个村庄、62.4万人的集中供水问题，全市农村规模化供水人口覆盖率达到95%，城乡供水一体化格局基本形成。同时，投资8389万元，对全市432个难以实行规模化供水的山丘、海岛等偏远村庄实施了供水工程改造，解决了25万人的饮水安全问题。

(四)创新移民扶持工作，帮助移民群众增收致富。完成了全市大中型水库12.4万名移民年度核查管理工作，为移民发放直补资金7440万元;争取项目扶持资金5035万元，增加扶持项目95个，莱西市水库移民避险解困试点的泥湾头村128户移民按计划搬迁新居，水库移民村基础设施明显改善;抓好移民培训工作，组织移民培训1390人次，组织青岛农业大学专家科技下乡34场次，专家到联系点辅导22场次，并在移民村建立教学实践基地，提高了移民群众增收致富能力，移民人均纯收入同比增长14%。

(五)注重建管并重，水生态文明建设取得新成果。一是加强大沽河的建后管理。认真落实《青岛市大沽河管理办法》，制定实施细则，明确管理标准，严格考核奖惩。加强管护经费保障，强化日常巡查管理，健全问题处置机制，切实维护好母亲河的生态文明。二是抓好水资源管理。实行最严格水资源管理制度，将2015年度水资源管理“三条红线”控制目标分解下达到各区市进行考核，在省政府对我市年度考核中取得优秀等次。完成了《青岛市大沽河干流和产芝、尹府水库水量分配方案》的编制工作。扎实推进水生态文明城市建设试点工作，组织编制了《青岛市水资源保护规划》，开展了《青岛市地下水资源开发潜力研究》、《青岛大沽河地下水水源地生态保护与修复项目》研究工作。按规定对水功能区水质进行监测，完成了重点入河排污口的核查登记和监测工作。市人大先后3次到黄岛区和莱西市进行视察，对我市水资源管理工作给予了充分肯定。三是抓好水利普法执法工作。组织开展了3.22“世界水日”、“中国水周”宣传纪念活动，取得了良好效果。制定印发了《青岛市水利局行政审批管理实施办法》，进一步规范了我局的行政审批服务工作。严肃查处各类水事违法案件46起，清理各类违法机械130余台，维护正常的水事秩序。在2015年8月份省水利厅组织的水行政执法和水行政处罚案卷评查活动中，我市取得了优秀成绩。四是抓好水土保持工作。完成了平度古迹山小流域、莱西胡家沟小流域等12个中央预算内资金水土保持重点工程建设，完成治理面积103平方公里。同时，加强生产建设项目水土保持监督管理工作，水土保持工作再上新台阶。

(六)强化建设管理和安全生产工作，水利建设市场规范有序。一是建设管理工作严格规范。印发了《青岛市水利工程质量责任终身制》等制度，完成了大沽河大禹奖申报工作，大沽河水利风景区的申报工作也在紧锣密鼓的推进中，启动了水利工程项目法人考核，落实了工程质量终身责任制，推行了标准化工地建设，启用了水利工程项目信用平台系统，采取工程质量“飞检”、抽查、巡查等形式，强化了政府质量监督。二是安全生产形势持续稳定。落实一岗双责安全生产责任制，印发了《2015年安全生产工作要点》、《关于开展水利工程落实施工方案专项行动的通知》、《关于进一步规范安全生产监管工作的通知》等重要指导性文件，召开了水利生产经营单位安全生产座谈会，及时帮助解决存在的困难和问题。先后组织开展了安全生产月、施工方案专项行动、安全生产专项督查、打非治违等五项重大活动，全年共检查水利工程80多批次，整改了 140 多处安全隐患。采取专家授课、警示教育等培训形式，安全生产意识进一步提升。我市代表省水利厅迎接了全国水利安全生产考核，获得全国第一名。

(七)做好规划计划和财务管理，保障各项工作的顺利开展。一是超前做好规划计划工作。2015年的7月份开始编制2016年的计划，动手早，抓得紧，抓得实。经过几上几下，于2015年的11月份下达了2016年的计划，这是我市水利史上最早的一次，为2016年的工作争取了主动。编制了我市水利投资三年滚动规划并上报水利部，组织开展三年滚动规划的前期工作。二是加强水利项目区市资金到位和资金拨付工作。实行月统计季通报制度，使区市资金到位和资金拨付工作有了比较大的提高。顺利完成了莱西市产芝水库、平度市尹府水库、大沽河径流水非农业供水价格调价工作。

(八)深化改革创新，水利工程管理体制改革工作全面推开。积极落实我市《关于全面深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》，在试点的基础上全面推开，坚持抓好“定工程产权、定管护主体和责任、定管护经费、定考核办法”四定工作，探索社会化和专业化多种管理模式，实现了水利工程有人管、有钱管、对管理情况有考核、考核结果与管护经费挂钩的目标，建立健全了科学的管护机制和良性运行机制，确保了工程安全运行和效益的充分发挥。我市深化小型水利工程管理体制改革的做法经验得到水利部的充分肯定，陈雷部长在全国转发我市的经验做法上批示：“青岛的做法和经验，为深化水管体制改革，有效解决水利管理工作中的突出问题，树立了样板，提供了借鉴，值得进一步总结推广。”市委体改办也做了转发。完成了大中型和小(一)型水库大坝注册登记和换证工作。还采取PPP融资模式，建设新河水库等水源工程和一批调水工程。

2015年为“十二五”水利改革发展划上了圆满句号。在市委市政府的正确领导下，“十二五”我市水利工作坚持以全国水利现代化城市和全国水生态文明城市试点建设为引领，围绕确保防洪、水资源保障、水生态“三个安全”，实现了各项工作新跨越。总的看，“十二五”是水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我市治水史上写下了浓墨重彩的一笔。

一是防洪抗旱能力全面提升。圆满完成了“母亲河”大沽河综合治理工程以及52条中小河道治理工程、21座病险水闸和107座小型病险水库除险加固工程等。在2015年严峻旱情面前，集中力量实施了8项调水工程，完成了新河水库主体工程建设，新增日供水能力53万吨，保证了城市用水需求。建立完善防汛抗旱制度体系，有效防御了“达维”、“布拉万”、“麦德姆”等强台风和洪涝灾害，最大程度减轻了春夏干旱影响。

二是农村水利发展全面推进。完成了农村规模化供水工程建设，解决了2047个村庄、160.2万农村居民规模化供水问题，并改善了322个村庄、15.2万人的集中供水问题，农村规模化供水人口覆盖率达到95%，还对全市山丘、海岛等偏远村庄实施了供水工程改造。实施了501个农田水利项目及一批塘坝、机井等小水