唐晓波：坚定信心，攻坚克难不断开拓我县招商引资工作新局面VIP专享

坚定信心，攻坚克难

不断开拓我县招商引资工作新局面

——在全县招商引资工作会上的讲话

唐晓波

同志们：

根据安排，我就2015年全县招商引资工作讲三点意见：

一、锐意改革，迎难而上，2014年招商引资工作实现了新跨越。

2014年，我县招商引资工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧抓住“湘南承接产业转移示范区”建设机遇，以全面建设小康社会为总揽，以开放引进为总抓手，向改革创新要动力，围绕“兴产业、夯基础、造靓城、建名山、惠民生”工作目标，突出新型工业、宜居城市、生态旅游、现代农业四大重点，始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，全力破解要素制约，进一步创新招商方式，积极开展招商活动，全县招商引资工作实现了新的突破。2014年全县内联引资项目38个，合同利用资金40.474亿元人民币，到位资金（含续建项目）28.5亿元人民币，较上年增长56.6%，占年度任务的101.8%；新审批外资项目2个，合同资金1100万美元，到位外资（含续建、扩股）4800万美元，较上年增长14.3 %，占年度任务的106.7%；新增外贸进出口实绩企业2家，全年共完成外贸进出口624万美元，较上年增长6.8%，占年度任务的124.8%；园区建设按照“工业新城、城市新区”的工作目标，将城北新区规划为工业新区，并成功获批省级工业集中区；新建标准厂房11万多平方米，占年度任务的110%。全年招商引资实现了量质齐升的工作目标。

2014年的招商引资工作有以下两个方面的主要特点：

（一）各级领导高度重视。去年，县委工作会议提出了把开放引进作为全县经济社会发展的“总抓手”，从战略高度明确了招商引资工作的重要地位和作用，按照以奖励为主的原则，出台了《双牌县招商引资目标管理考核办法补充意见》，进一步明晰了全县各级各部门招商引资的责权利。为发挥招商引资工作的引领导作用，书记、县长身先士卒，率先垂范，带头招商，先后带队南下东莞、深圳，北上北京、天津，东赴上海、浙江、福建等地考察洽谈和推介项目。去年6月，“湖南（上海）投资贸易洽谈周”活动期间，书记、县长带领相关县级领导和部门负责人，在上海、杭州分别举行了由双牌籍在沪、在杭企业家、政界人士和沪、杭两地商会协会知名企业家参加的专题招商推介会。重大投资项目，书记、县长从“洽谈、签约、落户、开工”全程参与，项目促进亲自把关，亲自促进。同时，书记每月定期督查各级各部门和8个专业招商组情况，每季召开县委常委会调度全县招商引资工作，项目推介、项目洽谈，亲自参与。为提高招商实效，县里创新招商体制机制，组建了由县委常委、县人大主任、县政协主席为组长，联系各产业的副主任、副县长、副主席任副组长的8个专业招商组，大力开展高层招商。8个专业招商组的县级领导，既当指挥员，又当战斗员，做到项目规划策划亲自部署，项目洽谈亲自参与，项目推进亲自督促，项目建设亲自协调。部门招商，热情高涨。绝大多数部门把招商引资做为经济发展的“第一菜单”，开放型经济的“第一抓手”，实现在家门口就业促进社会和谐稳定的德政工程来抓，把招商引资列入本单位重要议事日程、“一把手工程”，主要领导锲而不舍，强力推动，广大干部职工积极参与，大力开展亲情招商，积极动员在外的亲朋好友回乡创业，带客商建家乡，全县上下形成了“人人关心招商引资、个个献力招商引资”的良好氛围。

（二）体制机制不断创新。去年，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台了一系列措施，创新了项目开发、招商体制、项目服务、考核奖惩四个方面的工作机制，实现了项目开发、项目引进、环境优化、全民招商的四大突破。

一是创新项目开发机制。一方面包装了一批招商项目。按照“谋大求远、以小见大、突出唯一性、特殊化”的项目开发思路，筛选包装了60多个有相对比较优势，吸引力较大，对全县经济社会发展有一定影响的招商项目。另一方面加大项目推介力度。聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的《活力迸发，自信双牌》宣传光碟，编制了《2014年双牌重点招商项目商业书》，并采取商会、节会多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装项目与外商投资预期的有效对接，从而提高了项目招商的针对性。

二是创新招商体制机制。一方面创新项目引进方式。在传统全民招商、网上招商、节会招商等常规招商方式的基础上，重点施实了由县级领导负责，相关部门参与的专业招商组招商和“一乡一品”招商两种新的招商方式。另一方面创新项目推进方式。强化了项目预审制度，认真抓了投资项目的前期论证工作，把好项目准入关，确保项目引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。同时按照“谁引进，谁负责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实了项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。再一方面强化了项目督查跟踪。去年，县“两办”督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式,对各产业招商组、各单位、各乡镇场招商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况进行每月进行了调度，每季进行了通报，从而确保招商工作落到实处。

三是创新项目服务机制。县政务中心结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位”改革，在中心设立了“外来投资企业服务代办窗口”，先后为40多家投资企业全程代办各种手续。做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接邀纳。及时协调项目建设矛盾。按照“谁引进、谁服务”的原则，落实招商引资项目全程跟踪服务制。全面推行项目落户 “一章通”、服务“零收费”、办事“三公开”、管理“全封闭”等制度，兑现了“厂外基础设施零投入、证照办理与职能部门零接触、工厂建设和营运中的行政事业性服务零收费”的服务承诺。一年来，在全县各级各部门的共同努力下，何家洞风电场、傲创科技、高速公路波形护栏、日月湖生态农业科技示范园、龙洞文化产业园、阳明溪谷旅游综合体、5号片区和3号片区城市综合体、黄冈学校等一批重大项目先后落户我县，并相继开工建设。

可以说，过去的一年，全县招商引资工作是近年来成效最显著的一年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级各部门的共同努力，得益于社会各界和上级主管部门大力关心和支持。在此，我谨代表县招商引资领导小组，向重视、关心、支持和积极参与全县承接产业转移招商引资工作的各位领导、社会各界朋友、投资商及在座的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩值得肯定，问题也应明白。我县招商引资工作也客观存在一些不足，主要表现在：一是认识上尚存有误区。有的认为招商引资是县领导和职能部门的事，与本单位、与本人无关，缺乏积极性、主动性；有的认为外面缺少关系，本地的条件又差，没办法去引资，存在明显的畏难情绪。二是引进项目中，大项目、高科技项目比例不高，产业关联度高、带动性强的项目少、加工贸易项目少、层次还比较低。三是外资、外经、外贸依然是我县的短腿。这些问题的存在，不同程度地影响和制约着我县承接产业转移和招商引资工作的更好开展，我们一定要认真分析总结，在今后的工作中采取有效措施逐步加以改进和解决。

二、正视形势，坚定信心，切实增强做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感 　

　2015年，我县招商引资工作面临的形势总体是：挑战与机遇同在，困难与希望并存。讲挑战，主要体现在两个方面：一是我国经济发展已经进入发展速度换档、结构调整、前期刺激政策消化“三期叠加”阶段，经济发展步入了新常态。“新常态”的核心是经济适度放缓、增长动力转换、经济结构优化、政府简政放权、注重生态环境。这对招商引资工作产生重大影响，国家对招商引资优惠政策清理，传统优势消退，招商的竞争方式将出现重大改变；为适应调结构、转方式的需要，招商引资的着力点也将发生变化。二是外部竞争更加激烈。从国际上来看，有发达国家实业回归带来的挑战，有欠发达国家低成本优势带来的挑战。从国内来讲，首先是广东对产业转移呈拦截之势，出台了一系列重大政策，中西部地区也新招不断，因此，招商引资的竞争已经白热化，是一场“没有硝烟的战争”。讲机遇，主要有四个方面：一是近年来的招商基础进一步得到夯实。交通基础设施得到有效改善，日益突出的“六大产业”增强了吸引力；二是我县的劳动力成本、资源等生产要素价格相对较低，有一定的比较优势；三是我县正在强力推进“项目兴县、工业强县和旅游旺县”三大战略，不管是民间资本还是财政资金，不管是国内资金还是国外资金，都面临着更广阔的投资领域和足够的市场空间。四是园区功能进一步完善。双牌工业园已进入省级工业集中区行列。因此，全县各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓