一、深刻认识推进市县政府机构改革的重要意义
1、推进市县政府机构改革
2、推进市县政府机构改革
3、推进市县政府机构改革
二、准确把握市县政府机构改革的主要任务
1、转变职能
2、优化结构
3、强化责任
4、严控编制
三、全力确保市县政府机构改革顺利进行
1、要精心组织
2、要立足全局
3、要严明纪律
4、要统筹兼顾
在全市政府机构改革动员大会上的讲话
张硕辅
同志们：
市委、市政府决定召开这次会议，主要是深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于市县政府机构改革的意见，全面动员和部署全市政府机构改革工作，为我市科学发展、加速赶超提供更加强有力的体制保障。刚才，和生书记宣读了改革方案，待会，林武书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识推进市县政府机构改革的重要意义
这轮以大部门体制为主要特征的政府机构改革，是1982年以来我国第六次政府机构改革，是党的十七大作出的战略部署，也是党的十七届二中全会确定的重要任务。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，社会各界非常关注，人民群众特别期待。我们必须着眼发展全局，高度统一思想认识，深刻理解实施这次政府机构改革的重要意义，坚定信心，强化落实，确保改革顺利推进。
1、推进市县政府机构改革，是深化体制改革、促进科学发展的迫切需要。政府机构改革作为行政管理体制改革的重要内容，既是政治体制改革的重要环节，又与经济体制改革相互联系、相互促进。改革开放以来，我市按照中央的部署，推行了五次大的市县政府机构改革，基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，有力地保障和促进了我市经济社会的又好又快发展。但与推动科学发展的要求相比，我市的政府机构设置及职能配置仍有一些不相适应的地方。这次政府机构改革，就是要积极探索政府职能有机统一的大部门体制，着力解决职责交叉、权责脱节、有权无责、有责无权、权责不对称等突出问题，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更有效地保障政府行政能力、管理能力、组织能力、执行能力和服务能力的提高，为促进科学发展提供可靠的体制机制保障。
2、推进市县政府机构改革，是促进加速赶超、加快富民强市的强大动力。近几年来，我市紧紧围绕富民强市目标，大力实施科学发展、加速赶超战略，突出工业主导、基础先行、项目带动、协调发展四大战略重点，经济社会发展取得了有目共睹的成绩，生产总值连续7年保持了两位数以上的增速。但越是形势好，越要倍加珍惜，越要想方设法激发各种活力和动力，始终保持乘势而上的好势头。立足新的历史起点，要实现科学发展上水平、人民群众得实惠、加速赶超新跨越的目标，必须进一步深化政府机构改革，加强政府自身建设，高效组织和最大限度动员全市一切积极因素与积极力量，投身发展实践，抢抓发展机遇，落实发展举措。搞好市县政府机构改革，作为一项事关经济社会大局的基础性工作，必将带动全市改革全局，全面推进经济、政治、文化、社会等各个领域、各个环节、各个方面的改革，为促进加速赶超、加快富民强市提供强大动力。
3、推进市县政府机构改革，是转变政府职能、优化发展环境的有力举措。近年来，我市在加强效能型、服务型、法治型政府建设上做了大量工作，但总的来看，与当今经济社会发展的形势还不相适应，特别是政府的公共服务职能仍然较为薄弱，与人民群众日益增长的对公共服务的需求有较大差距。推进这次市县政府机构改革，有利于我市在全面梳理政府各部门职责的基础上，进一步强化政府的公共服务和公共管理职能，通过改革推进服务型政府建设，有力促进教育、医疗、就业、社会保障等民生问题的解决。同时，这次市县政府机构改革，完善了综合经济部门的宏观职能，进一步下放了管理权限，减少了微观管理事务和具体审批事项，有助于从体制上合理配置政府的调控资源，提高施政效率，更及时、更高效地服务基层、服务企业、服务群众，为确保我市经济社会持续健康发展和保增长、保民生、保稳定，创造更好的政务环境。
二、准确把握市县政府机构改革的主要任务
根据中央《关于地方政府机构改革的意见》和省委、省政府湘发〔2009〕18号文件精神，这次市县政府机构改革总的要求是：以政府职能转变为核心，着眼促进科学发展和保障改善民生，着力加强和改善宏观调控，着力加强社会管理和公共服务，调整完善行政管理体制和运行机制，优化整合职能相近的机构，探索实行职能有机统一的大部门体制。具体落实四个方面的主要任务：
1、转变职能，突出服务重点。转变政府职能是行政管理体制和机构改革的主线和核心。不论是新组建和调整较大的部门，还是机构未作调整的部门，都必须进一步转变职能。一是要坚持“四个分开”。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺政府与市场、企业、社会之间的关系，要逐一梳理政府机构的现有职能，把不该由政府管理的事项坚决转移出去，把该由政府负责的事情切实管好管到位；更加有效地提供公共产品；积极培育社会力量和中介组织，实现由单纯依靠政府管理向政府与社会协同治理的转型。二是要突出履责重点。重点是履行经济调节、市场监管、公共管理、社会服务的职能。在全面履责的基础上，坚持结合实际，更加注重强化社会管理和公共服务职能；更加注重着力解决民生问题；更加注重强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。三是要强化直接服务。紧扣市县政府直接联系群众这一特性，通过机构改革和职能调整，真正使广大人民群众享受到便利高效的公共服务；通过建立健全办事制度和程序，特别是要公开办事依据，简化办事流程，创新公共服务体制，改进公共服务方式，提高政府行政行为的透明度；通过扩大公共服务覆盖范围，加强公共服务设施建设，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众，增强基层政府提供公共服务的能力。
2、优化结构，规范机构设置。中央和省里要求市县政
