一、关于2014年经济工作
二、关于2015年经济工作
（一）抓项目、抓投资
（二）以建设“四大基地”为抓手
（三）统筹农村牧区和城镇化发展
（四）优先保障和改善民生
（五）把生态环境摆在更加突出位置
（六）深化改革创新
（七）加强政府自身建设
三、关于当前几项重点工作
在经济工作会议上的讲话
乔允利
同志们：
刚才，牧书记站在全局和战略的高度作了重要讲话，全面总结了过去一年旗委常委会的主要工作，深入分析了新常态下我旗改革发展的阶段性特征，明确提出了今年全旗工作的总体要求、主要目标和重点任务，思想性、指导性和可操作性很强，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2014年经济运行情况和2015年经济工作安排，讲几点意见。
一、关于2014年经济工作
2014年，在旗委的坚强领导下，全旗上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、自治区、市各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，攻坚克难、综合施策，经济发展呈现稳中有进的良好态势。
第一，经济运行稳中有进。面对国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大等不利影响，旗委、政府统筹推进稳增长、调结构、惠民生、控风险一系列措施，主要经济指标较快增长。全旗地区生产总值完成403.5亿元，同比增长9.8%；公共财政预算收入完成23.99亿元，同比增长29.4%；固定资产投资完成435.2亿元，同比增长20.8%；城镇常住居民人均可支配收入达到33287元，同比增长9.8%；农村牧区常住居民人均可支配收入达到13437元，同比增长10.8%。
第二，产业转型稳中有进。工业方面，中天合创门克庆、葫芦素煤矿获得核准，巴彦高勒煤矿获联合试运转批复。18个亿元以上重点工业项目稳步推进。工业产品产量平稳增长，规模以上工业企业实现总产值629.4亿元。农牧业方面，全旗农作物播种面积稳定在65万亩，粮食总产量达16.5万吨，牧业年度牲畜存栏达198万头（只）。服务业方面，加快建设“一河三园”，大力培育文化旅游、健康休闲、电子商务等消费热点，全社会消费品零售总额达35亿元，增长16.8%。
第三，基础建设稳中有进。嘎鲁图核心区累计实施各类管网工程40公里，完成街巷硬化24公里、铺装硬化11.7万平方米、绿化4.5万平方米。240套公租房竣工，整治一批老旧住宅小区，建成一批书报亭、公交站台和水冲式公厕，镇区环卫保洁实现一体化管理。大草湾供水一期工程稳定供水；全旗一级公路通车里程达到470公里，干线铁路和矿区专用线加快建设；苏贝220千伏变至图忽岱220千伏变输电线路、南部铁路110千伏专用线路完工；完成林业生态建设33万亩、水土保持治理27.5万亩、草原生态建设10万亩。
第四，深化改革稳中有进。全面启动食品药品监督管理体制改革和公立医院综合改革。实施注册资本登记制度改革，新登记各类市场主体1863户。完成农村牧区综合改革示范试点工作。不断健全依法理财制度体系，一次性清缴耕地占用税7.68亿元，对政府性存量债务进行清理和甄别，全年化解政府性债务12.4亿元，债务余额较2013年末减少25.1%。
第五，社会治理稳中有进。全年用于保障和改善民生资金达28.7亿元，占公共财政预算支出的80%。全力推进农村牧区公共服务“十个全覆盖”工程，集中打造了14个示范点，被确定为全区美丽乡村建设重点推进旗县。有效落实市、旗各项惠民实事，新增城镇就业2132人，城镇登记失业率为2.45%；教育、医疗、文化等社会事业取得新进步。安全生产、环境保护和维护社会稳定等工作全面加强。党的群众路线教育实践活动扎实开展，工作作风得到明显改善，“三重一大”事项决策更加规范，全旗“三公”经费同比下降10%。
总的看，尽管去年我旗发展中遇到的困难比较大、问题比较多，但经过全旗上下的共同努力，各项重点工作在安全、平稳、健康运行的基础上，取得了新进展，为今后的发展奠定了坚实基础。
二、关于2015年经济工作
总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区党委、市委决策部署，坚持旗委十四届九次全委会既定发展思路和发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定不移走牧区新型工业化之路，加快转型发展，狠抓改革攻坚，建设品质城乡，保障改善民生，推进依法治旗，全力创建“生态环保模范旗”，争当绿色发展、循环发展、文明和谐“三个典范”，为绿色乌审成为祖国北疆亮丽风景线上的一颗新星添动力、增活力、提升竞争力。
主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资按照新口径统计增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。
把经济增长预期目标确定为10%以上、高于全市计划2个百分点，其它五项指标预期增速也均为两位数、均高于全市计划增速，这是旗委综合分析、研判经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，权衡各种因素作出的决策，反映当前我旗经济增长的活力和潜力，勾画了新常态下今年全旗经济运行的合理区间，突出了发展“质”和“量”的关键点，把握了稳增长和调结构的平衡点，明确了抓落实的着力点。我们一定要深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到旗委的总体部署上来，一心一意谋发展，咬定青山不放松，牢牢把握经济工作的主动权。就我旗而言，做好新常态下经济工作，需要进一步明确三点。
第一，进入新常态没有改变我旗经济发展的后发优势，要充满信心、保持定力。从全市来看，虽然我旗工业产业起步较晚，经济发展暂时还处于中等水平，“前有标兵后有追兵”，经济总量仍然不大，对全市的盘子贡献相对较小。但我认为这不一定是坏事，我们后起步、高起点的工业摆布和发展方式，相比较而言更为科学合理，发展中形成的矛盾也相对较少。经过近年来坚持不懈的努力，全旗经济已经构筑起了扎实的基础框架，积蓄了一定的能量。我们的天然气产业基本定型，行业管理更趋规范，煤炭从无到有、品质优良且规模较大，引进了中煤、中天合创等一批抵御市场风险能力较强的旗舰级企业，构建了博源、世林等地方民营企业与“中字号”企业联姻合作的良好格局，在建的重点工业项目将集中于2017年前后投产达效，“乌审出产”——天然气、原煤、煤化工产品等具有独特的市场竞争优势。随着蒙华、陶鄂铁路以及一批专用铁路支线的建设，现代物流业正在兴起。我旗已成为全市最具发展活力和潜力的旗区之一。进入新常态，2014年我旗主要经济指标增速位居全市前列，而且整体质量和效益较好；今年我们确定的各项经济指标预期增幅均高于全市平均水平，有望做得更好。因此，尽管新常态有其发展的趋势性特征，但并没有改变我旗经济后发优势，我旗仍然处于可以大有作为、实现后发赶超的战略机遇期，我们一定要充满信心，保持定力，继续促进经济社会平稳健康发展。
第二，进入新常态各类矛盾和风险会有所凸显，要沉着应对、主动作为。实事求是讲，过去经济高速发展掩盖了一些矛盾和风险。现在，伴随着新常态的到来，依靠高强度投入、大规模铺摊子搞建设的空间已越来越小，各类矛盾问题逐步显性化。主要表现在：政府性债务化解、民间借贷、房地产等领域风险总体可控，但化解压力还在加大；基础设施建设仍有很大空间，省际通道、铁路干线支线亟待打通，农村牧区“十个全覆盖”、扶贫攻坚和生态建设等重点民生工程有待加强；生产要素闲置和有效供给不足并存；产业结构不尽合理，煤化工产业需要延链转型，农牧业和服务业总体规模较小，特别是金融、信息等高端服务业、现代物流业和文化旅游产业还需加快发展；新修订的《安全生产法》和《环境保护法》实施后，安全生产、环境保护和维护稳定压力较大、任务繁重，等等。这些问题如果不认真研究解决，必将成为新常态下我旗经济发展的瓶颈和顽疾。当然，差距就是潜力，问题就是抓手。只要我们坚持问题导向，沿着问题寻求路径，想方设法把这些矛盾和问题逐步化解掉，就能够确保经济社会稳定运行，就能够有效拉动投资，就能够培育新的增长点。
第三，进入新常态对领导干部能力水平带来新考验，要强化执行、狠抓落实。习近平总书记前不久在中央经济工作会议上讲：“‘穷则变，变则通，通则久。’面对我国经济发展新常态，我们在观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，否则很难与时俱进抓好经济工作”。伴随着新常态的到来，我们乌审旗的发展也走在了紧要关头，需要爬坡过坎、化解矛盾、推动发展，多年来产业摆布、资源开发和项目建设积蓄的能量也需要转化为实实在在的优势。如果我们能够主动认识新常态、适应新常态，进而引领新常态，我们就一定能够在全市第三次创业大潮和新一轮“洗牌”中脱颖而出、实现赶超；如果我们安于现状、消极应对，结果就会截然相反，甚至会被新常态所淘汰。所以这个时候，加强执行力推动抓落实至关重要。我们一定要认清形势、与时俱进，坚持不懈加强作风建设。要大力倡导“马上就办”工作理念，雷厉风行、高效运作、说干就干，急事急办、特事特办、要事快办，全面增强执行力。在安排部署推动工作时，要进一步增强工作紧迫感和责任感保障抓落实，要全面提升执行力促进抓落实，要通过抓具体、具体抓推动抓落实，要强化考核奖惩倒逼抓落实，真正把自己的本职工作放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。各地、各部门主要负责人要亲自研究部署、亲自组织过问、亲自督促检查，努力形成层层衔接、环环相扣、井然有序的工作格局，切实把上级党委、政府和旗委的各项决策部署落到实处，奋力开创我旗新常态下转型发展新局面。围绕上述要求和目标，今年重点做好以下几项工作。
（一）抓项目、抓投资，着力保持经济稳定增长。要继续发挥投资对稳增长的关键作用，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，拉动投资，推动经济稳定增长。
一方面，要围绕重点工业项目抓投资、稳增长。强化重点项目规划审批。积极与上级部门沟通协调，紧盯纳林河矿区总规批复事宜，加快葫芦素、门克庆、母杜柴登等煤矿单井手续办理，切实解决“无米之炊”的问题，为现有煤化工项目生产建设和延链增值奠定基础。同时，要支持煤炭企业做好出产原煤的保量、保质、保价工作。优化要素配置。加快编制要素制约下的工业转型发展规划和环境保护发展规划，厘清全旗各项指标基本情况，尽快清理久批不建或建设进度缓慢项目的水、气、土地等指标，腾出更多的发展空间，为骨干企业和好项目让路，促进资源和生产要素优化组合。完善园区配套设施。尽快建成苏里格经济开发区
