一、创新谋突破
（一）农村土地制度三项改革硕果累累
1.改革创新举措不断推出
2.改革试点成果位居全国前列
3.改革成效得到上级充分肯定
（二）“最多跑一次”改革取得显著成效
1.便民举措推陈出新
2.减事项、减材料、减证明、减窗口工作圆满完成
3.事项网办率节节攀升
4.力推数据共享
（三）规划前瞻引领作用不断强化
1.完善城市规划体系建设
2.完善乡村振兴规划体系建设
3.完善规划服务
（四）国土要素保障成绩突出
1.空间保障能力得到持续提升
2.用地报批能力不断强化
3.土地整治各项工作有序推进
二、用心找差距
1.失职渎职风险防控还不够到位
2.服务群众还不够贴心
3.工作态度还不够积极
三、扬帆再起航
（一）进一步完成机构改革工作
（二）进一步深化“最多跑一次”改革
（三）进一步形成自然资源保护大格局
（四）进一步精准配置自然资源要素
在全系统总结表彰暨
作风建设大会上的讲话
鲍建平
（2019年2月18日）
同志们：
今天是正月十四，还是春节，在这里我代表局党委向大家拜个晚年、问声祝福。新年伊始，但“开局就是决战”的战鼓已经擂响，初七一上班就召开了金华市作风建设大会和我市总结表彰暨作风建设大会，今天我们也在这里召开全系统总结表彰暨作风建设大会，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、各级两会、部省市自然资源工作会议、金华市作风建设大会和我市总结表彰暨作风建设大会等精神，总结2018工作完成情况，表彰先进，分析自然资源和规划形势，剖析队伍中存在的作风建设问题，对标自贸区、干实试验区，研究部署2019年主要工作。
过去的一年，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行以人民为中心的发展思想，立足规划引领、保护优先、保障有力、节约集约，以农村土地制度三项改革试点、“最多跑一次”改革、征地补偿基层政务公开标准化规范化试点、精品城市2.0建设和森林义乌建设为突破口，创新方法、大胆突破、力求实效、全力以赴，较好地完成了各项工作，取得了土地制度改革多项成果全国第一、森博会入选浙江改革十件大事、省级森林城镇全覆盖工作省内领先、不动产登记窗口便民利民服务全省考核县级市第一、2018年度综合考绩列全市垂直部门优秀第一名、市委市政府给予集体记功等荣誉。市委市政府高度重视自然资源和规划工作，在市委十四届五次全体（扩大）会议暨市政府第四次全体会议等全市大会上，林书记等多位市领导对我们的工作都给予了充分肯定和表扬。刚才，通报了我局2018年度单位和个人获得的荣誉情况。这些成绩的取得，既是市委市政府和上级部门重视和正确领导的结果，也是镇街、平台和各部门关心支持、大力配合的结果，更是全系统广大干部职工和雇员开拓进取、共同奋斗的结果。在此，我代表局党委向全系统干部职工和雇员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，围绕本次会议主题，我讲三点意见。
一、创新谋突破，圆满完成2018年各项工作目标任务
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全局上下以实际行动践行党员干部“五（吾）带头”，砥砺奋进、迎难而上、实干干实，各项工作都取得了较好成绩。
（一）农村土地制度三项改革硕果累累
1.改革创新举措不断推出。一是全省首创未利用宅基地跨村跨镇街安置试点。1月5日，在福田、北苑完成第一批宅基地跨村跨镇街安置试点工作，共中标28户79间，总成交价款3636.61万元，所涉及的3个村收益1540余万元，这在全省率先迈出了历史性的一大步。二是探索征地“两公告”前置。优化土地征收程序，改革后征地过程缩短了35个工作日，既进一步保障被征地农民的知情权、参与权、补偿权、申诉权、监督权，又大大提高了土地征收效率，实现政府、社会、群众共赢。三是探索国有建设用地与集体建设用地使用权置换，破解集体经营性入市改革中国有建设用地和集体建设用地插花问题，苏溪镇胡宅村集体经营性建设用地入市项目成为首例实践案例，在改革试点地区当中开创了先河。四是完成了宅基地“三权分置”法理研究、集体建设用地基准地价评估研究、三项试点增值收益分配研究，形成了三大理论研究成果，走在了全国前列，具有重要的历史意义。其中集体建设用地基准地价成果的形成，使我市成为全国率先建立城乡统一的基准地价体系的地区。
2.改革试点成果位居全国前列。全年完成农村住房历史遗留问题处理26347户，收取有偿使用费3.07亿元，居全国试点地区首位；新增发放农房抵押贷款63.14亿元，占试点地区总额的2/3以上，居全国第一；完成各类农房登记发证64060户，完成集地券立项和验收2162亩，完成土地征收和征地前期工作19765.21亩；集体经营性用地入市19宗面积116.38亩，成交额1.11亿元，村集体新增获益7660万元。改革各项工作继续走在全国前列，5月25日自然资源部召开的改革工作推进会上，林毅书记代表义乌作了先进典型发言；在自然资源部报中央的改革总结报告中，点名表扬义乌17次，表扬次数在试点地区中名列第一。
3.改革成效得到上级充分肯定。义乌首创的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革成果被写入2018年中央1号文件，并先后得到省委车俊书记、袁家军省长、彭佳学副省长等领导的批示肯定，改革经验在全省、金华市推广。优质完成了征地补偿政务公开标准化规范化试点，全流程实时主动公开征地信息，“七个一”政务公开义乌标准更是得到了中央政治局常委、国务院副总理韩正的批示肯定。由于农村土地制度改革工作成绩优异，市委市政府给予我局集体记功、给予调控科李荣俊同志个人记功。
（二）“最多跑一次”改革取得显著成效
1.便民举措推陈出新。一是建立了国土资源历史遗留及疑难问题解决机制，解决了农房登记历史遗留问题、持有效法律文书单方申请不动产登记、旧城改造中疑难不动产确权发证、问题楼盘协助执行过户、征收补偿中土地实际使用面积超出合法依据面积如何登记、以及大都置业和锦绣篁园等问题楼盘购房户登记等6个重大疑难问题，进一步提高群众幸福感和获得感。二是不动产抵押登记“全程网办”模式在全市铺开，在省内率先实现市民实现抵押注销登记业务自助审核，二手房交易网签及合同备案也实现了“一窗受理”。三是设立义南、义北、义西三个不动产登记受理点，实现农房登记“全城通办”。四是实现工业用地标准地“拿地即办证”。
2.减事项、减材料、减证明、减窗口工作圆满完成。全年共削减办事事项35项，其中国土7项、规划16项、林业12项；保留155项，其中国土65项、规划58项、林业32项。共精减办事材料543份，其中国土341份、规划126份、林业76份，材料从原来的934份（其中国土518份、规划269份、林业147份）削减到391份（其中国土173份、规划143份、林业71份），项均材料从4.89份削减到2.52份。共取消20项证明,其中国土方面的15项 [未拆翻建证明、判决书裁定书仲裁文书司法文书的生效证明、外嫁女未享受房改证明、未参与农村旧改证明、出让金是否足额收取的证明、亲属关系证明、处罚情况说明、权属证明、死亡证明、联建证明、同一人身份证明、婚姻关系证明、土地使用权登记查询结果证明、有固定面积的专用展室、收藏场所证明材料、地址证明]，规划方面1项[道路权属（管理）单位出具相关用地证明（即不涉及新增用地证明）]，林业方面4项[林木种子生产经营生产用地用途证明、生产地点无检疫性有害生物证明、林业贷款中央财政贴息资金与项目申报（银行贷款余额证明）、占用林地许可（长期占用林地的权属材料）]。共削减办事窗口14个，其中国土减了10个、规划减了4个，另外从原来的33个窗口（其中国土28个、规划4个、林业1个）整合为19个综合窗口（其中国土18个、林业1个），无差别全科受理能力得到全面提升。
3.事项网办率节节攀升。全局154个事项（其中国土64个、规划58个、林业32个）全部登陆浙江政务“义网通办”平台，其中全程网办的126个（其中国土36个、规划58个、林业32个），部分网办28个（国土），“义网通办”网办率已达95%以上（国土95%、规划和林业100%）。
4.力推数据共享，实现“数据代跑”。按照“无证明”城市要求，实现不动产登记信息、农村村民住宅用地审批、两书两证（规划）等49项（其中国土28项、规划21项）基础信息共享，并通过共享平台获取人口户籍、企业法人、住房保障情况等50余项基础数据，既减轻群众收集资料的压力，又提高审批效率。
（三）规划前瞻引领作用不断强化
1.完善城市规划体系建设。一是滚动开展控规更新修编工作。对照控规全覆盖要求，新编控规14平方公里。环城路以内112平方公里实现控规全覆盖；实现中心城区（新环城路—环城高速：G60-疏港高速-G15-疏港快速）266平方公里建设用地范围内控规覆盖率达91%（建设用地）；已启动外围乡镇，佛堂、义亭、赤岸、上溪镇区或镇区重点区域控规编制。二是继续开展城市设计工作。完成天际线专项规划、机场路两侧景观提升规划、车站区块更新概念规划、高
