关于贵州油茶产业发展的调研报告（全文6933字）

关于贵州油茶产业发展的调研报告
　　　　茶油曾经是“皇封御膳”用油。千百年来，一直被南方居民视为“山珍贡品”，素有“油王”之美誉。茶油是联合国粮农组织重点推荐的保健食用油，被称为“液体黄金”。
　　　　我省现有人工种植、野生油茶面积共252万亩，产值约40个亿。按照玉屏挂职博士团的计算，全省适宜种植油茶面积约600万亩，每亩油茶（茶油、茶枯、茶壳、茶泡）年综合经济效益可达1.4万元，如果进一步延伸产业链条，加上化妆品、药品、口服保健品、洗涤用品的精深加工和利用，算上旅游等三产的收入，每亩年经济效益可达2.5万元以上，总产值可达1500亿元以上，带动1800万人就业，按贫困发生率4.5计算，可带动贫困人口81万。且这一产业一次投入，上百年持续稳定收益，又与现阶段农民素质相适应，稍加培训即可发展，年纪稍大的老年农民也可以干。油茶将成为我省继茶产业之后的又一充满潜力和希望的绿色产业。加大油茶产业发展，对于打造人无我有、人有我优、人优我特的油茶产业体系，推进精准扶贫、精准脱贫，发展“大生态”“大旅游”“大健康”产业，具有重要意义。
　　　　一、发展油茶产业的重要意义及有利条件
　　　　（一）油茶是战略产业。维护粮油、能源安全已成为世界各国高度关注的重大战略问题。大力发展油茶等特色木本油料生产，是国家发展食用油作物产业的基本方针。2015年国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》指出，力争到2020年建成800个油茶、核桃等木本油料重点县，建立一批标准化、规模化、产业化示范基地的总目标。党的十九大再次强调要“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”油料安全是粮食安全其中应有之义。贵州92.5％的面积为山地和丘陵，其中森林覆盖率55.3％以上，在耕地短缺的情况下，大力发展油茶产业，能够收到显著的社会效益、生态效益、经济效益和旅游效益。
　　　　（二）油茶是致富产业。油茶种植业是劳动密集型产业，近80％的投入是人工劳务。油茶产业发展可安置社会闲散人员和农村劳动力，帮助农户脱贫致富。例如，每10亩油茶可解决1名劳动力就业。石阡县龙井乡猫寨村农民自发成立猫寨村农林专业合作社，全村159户农户全部加入合作社，将所有山地林地统一整合到一本林权证下，实行集约化、规模化抱团发展油茶产业。目前合作社辐射带动就业800余人，其中22户贫困户89人实现精准脱贫。2017年底该村村集体经济综合估值预计达2500万，部分用于村庄基础设施建设、学生学杂费和奖学金、孤寡老人养老金等开支。近年来，油茶价格看好，榨出的毛油价格约100元一公斤。油茶价格的不断攀升提高了农民种植的积极性，种植农民看到了生财之道，热切盼望政府支持发展油茶产业。
　　　　（三）油茶是生态产业。油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著，对土壤养分的分解和吸收能力强，可用于荒坡荒地栽培，也可用于改造低产林地，在用地养地、保持水土、改善生态环境、优化人居自然环境、提高土肥供养能力有积极作用，对于我省创建全国生态文明试验区和加速国土绿化改善环境及喀斯特溶岩地貌石漠化防治具有重要意义。同时，油茶又是抗污染能力极强的树种，对二氧化硫抗性强，抗氟和吸氯能力也很强，具有保持水土、涵养水源、固碳固氮、净化空气、调节气候的生态效益。大力发展油茶产业，能充分利用闲置土地资源、绿化荒山、保持水土、防火防虫、吸收有害气体、改善农村生态面貌和人居环境。
　　　　（四）油茶是健康产业。油茶具有较强的综合优势。发展油茶是对“大健康”产业的有力支撑。茶油不饱和脂肪酸含量高达85％以上，远远高于菜油、花生油和豆油，比橄榄油维生素e含量高一倍，并含有山茶甙等特定生理活性物质，具有极高的营养价值，长期食用茶油，能够降血酯，对治疗心脑血管等疾病有辅助作用。我省油茶栽培种植有良好的群众基础，独特的气候、土壤条件适合油茶生长。
　　　　（五）油茶是特色产业。油茶既是贵州特色产业，又是潜力产业。我们的调研显示，贵州的资源与生态优势决定了油茶产品的高质量，油茶主要核心指标均好于外省油茶，具有极高的开发价值。种植区域主要是黔东南州（91.23万亩）、铜仁（85.19万亩）、黔西南州（36.3万亩）、黔南州（6.01万亩），其他市州（33.27万亩），主要分布在黎平、天柱、玉屏、石阡、册亨、望谟、锦屏、从江等32个县，约占全国油茶种植面积的4.1％，获油茶有机认证产品2个，国家地理标志保护产品1个。石阡“大其成”牌茶油在2016年首届全国茶油文化节上，获综合质量评比第一名，并通过国家环保部有机食品发展中心有机食品认证。
　　　　二、贵州油茶发展现状及制约因素
　　　　总的感到，油茶产业发展很大程度上还停留在政府的工作层面，还没有将其引入市场，形成有龙头企业带动的产业链，制约产业发展的难点痛点因素仍然较多，主要有：
　　　　（一）生长周期和林地经营方式一定程度上影响了投资者的积极性。油茶基地建设前期一次性投入较大，每亩需投资3500元左右，且回收周期较长，要等到5—6年才挂果，8年左右才能达到盛果期产生效益，高海拔地区甚至要等到15年之久。商家一旦决定投资，就意味着将面对至少5年只有投资没有经济效益的现状。此外，由于油茶存在大小年问题，老林低产问题，产量不足问题，投资者和农民在短期内看不到收益，一些地方不愿意开展建厂、育苗、培训等工作，更可能放弃投资或疏于管理，挫伤发展的积极性。从走访地来看，无论农民还是政府，无人不知油茶的效益，对综合效益充分肯定。但目前很多地方油茶产业发展，仅停留在以政府为主推动层面，未将油茶完全引入市场。从目前国家投入的资金来看，全国油茶示范基地建设项目国家油茶重点县（市、区）每亩补助仅400元。实生老油茶林改造投入财政扶持力度更弱，全省相关油茶基地实施的低产林改造每亩平均投资不足400元，且为一次性投资，大部分资金还需要地方自筹，大多数林农无力承受后期五年的抚育管理投入。同时，当前的经营方式在一些地方很难实现林地的集中流转，这就导致油茶集约化经营的实现较难。农村集体林权制度改革后，相当多的村民原来是在山地种植用材林，后来把目光转向产量较高、果子成熟即可出售的核桃等经济林上，对于结果后要卖给商家榨油换取报酬的油茶不放心，怕被商家压价，而商家对依靠从种植散户手中收购油茶茶果榨油也有顾虑，担心无法形成规模不能很好地掌握大规模原料，造成开工不足，影响投资效益。
　　　　（二）缺乏带动产业发展的龙头企业和加工技术，更没有形成产业链。全省现有油茶加工企业约30家，大多数为小型油茶加工厂，加工工艺比较落后，其产品属于初级产品，大多作为馈赠用品。油茶产品的研发和精深加工处于起步阶段，基础比较薄弱，全省具有深加工和研发能力的油茶专业合作社、龙头企业数量偏少，带动能力明显不足，产品研发与精深加工、缺乏带动产业发展的市场主体和加工技术，总体上还处于以农户为主的分散出售原料、粗加工、零敲碎打的阶段。产品整体开发能力不强，科技支撑的力度不够，专业人才匮乏，林业科技的应用和产业发展还有一定的差距。由于缺乏能正确指导林农加工研发的技术人员，油茶科技服务的供给能力与林农的需求反差巨大，林农接受技术培训远远不够。如务川县红丝乡红宇生物科技有限公司只停留在茶油加工阶段，没有延伸到精深加工领域。由于资金和技术等原因，少部分企业现有的精深加工设备吞吐量不足，无法大规模加工生产茶油。部分企业正在筹建大型加工生产线，但尚未投产使用。如石阡县龙井乡猫寨村投入400余万，计划筹建年设计加工能力达2万吨油茶籽的生产线。再有就是因为市场销路不畅。茶油价格偏高，高端消费人群少，而普通老百姓消费能力不足，购买力不强。原料基地建设多以政府扶持为主，产业发展主要集中在种植环节，发展布局不尽合理，总体上处于出售原料或初加工产品阶段。
（三）种苗问题、人才问题、科技问题等制约了油茶产业的发展。一是种苗鱼龙混杂，价格乱标，直接制约了油茶面积种植扩张，制约了油茶产业的发展，难以形成规模优势。二是部分地区油茶品质退化，产量低，油茶果的产量难以支撑规模较大的油茶加工企业。我们调研走访的县，大多数林农没有把油茶当作高价值特色经济林来培育，管理粗放。三是油茶科技人才队伍不足，油茶基地新造、低改建设缺乏直接技术指导或不到位，在油茶树体管理、土壤改良、施肥、套种、病虫害防治等方面都存在技术盲点，导致一些基地建设质量差、水平低、投产周期长。四是地方财政困难，科技投入不足，新品种的选育、引进试验示范，新品种、新成果推广应用不够，产品的科技含量比较低。总体上看，我省油茶基础比较薄弱，科技支撑力度不够，良种繁育、生产栽培、病虫害防治等方面技术比较薄弱，专业技术人才缺乏，科研、技术推广、生产三者结合不够紧密，管理服务技术薄弱

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