关于如何建立扶贫帮扶工作长效机制的调研报告
根据县xx局“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研安排,10月8日和9日,结合工作实际,围绕组织好主题教育调研,我深入xx镇xx村,通过座谈会、个别访谈、实地查看等形式对xx村扶贫帮扶工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、调研选题考虑和简要情况
(一)调研选题考虑。我把xx村如何建立扶贫帮扶工作长效机制作为这次的调研选题,主要是围绕“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”总体目标要求,为确保建新村脱贫攻坚目标任务全面完成,质量实效持续提升,有必要持续深入加以研究,进一步把问题和症结摸透,把对策和举措想全,进一步增强群众的获得感和幸福感。
(二)调研简要情况。我高度重视这次调研活动,科学研究制定调研方案计划,认真践行简朴、务实调研作风,直扑一线,调研时不听汇报、直接了解情况、当面听意见,实地察看时不影响基层工作,切实为基层减负。坚持实事求是,接地气,查实情,带着调研提纲,做到突出重点、全面了解面上情况,又“解剖麻雀”。调研期间,先后实地走访了8家贫困户,组织召开了两场座谈会,与建新村群众进行了谈话交流。
二、xx村基本情况及帮扶工作开展情况
xx镇xx村共有10个村民小组,326户1415人,占地面积4.5平方公里,其中:耕地面积2400余亩,山林面积1600余亩,水面350余亩。村“两委”班子5名,全村现有党员55名,入党积极分子1人。村民从事的主导产业为粮棉、油菜种植,同时还有零星的果树种植及养兔、养鸭、养猪、养羊等产业。目前村集体经济收入每年主要有扶贫车间出租收入38000元、3个店面租金收入15000元。
以总书记扶贫开发战略思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署,该村按照“基础先行、产业支撑、惠及民生、组织保障”工作思路,围绕“两不愁、三保障”目标,对照贫困户“一超六有”脱贫退出标准,开展了脱贫攻坚工作。结合驻村帮扶,确定到2019年末确保建新村有坚强的领导班子,有完善的基础设施,有稳定的集体收入,有民主的管理制度,有整洁的村容村貌,有良好的社会风尚,实现全村11户17人预脱贫户精准脱贫。
(一)科学完善年度逐户脱贫计划,实行精准施策。在充分听取贫困户脱贫愿望的基础上,我协助、指导xx村科学合理完善了每个贫困户年度脱贫计划和帮扶计划,做到有的放矢。帮扶计划注重组织与个人相结合、“输血”培元与“造血”强身相结合、扶贫特惠与普惠相结合,确保帮扶工作见实效,达到真扶贫、扶真贫的效果。
(二)推动公共基础设施建设,夯实脱贫致富基础。结合日常审计工作,进一步加强与县农业农村局、水利局、交通运输局、扶贫办、财政局等单位的工作对接,力争立项2-3个基础设施维修、新建项目。已经协调联系好县农业农村局专项资金10万元,用于xx村农业基础设施建设,目前项目单位已经开展了前期工作。
(三)培育村级主导产业、拓宽就业渠道,促进稳产增收。
1.组织开展农技培训。争取县农业部门支持,积极组织农业、畜牧专家到村,有针对性地开展柑桔、油茶和鸡、鸭、生态猪等种养殖技术培训,提高村民种养殖技能,规避种养殖风险。
2.发展优势产业。一是巩固传统优势种养业,维持水稻种植面积。二是发展果林业,推动柑桔种植更新换代。三是推动油茶产业发展。四是加大特色产品推介销售力度。
3.促进富余劳动力外出务工。开展18—50岁有外出务工意愿村民调查,搜集企业招工信息,帮助有劳动能力尚未就业的青壮年通过技能培训、外出务工,促进就业创收。
(四)落实惠农措施,保证群众受益。积极争取教育、医疗、住房安全、农村信贷和社会保障等惠农政策,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,实现了适龄儿童入学率100%,贫困户新农合参合率100%,贫困户新农保参合率100%。
(五)大力开展帮扶活动,解决群众困难。通过争取帮扶单位的支持,积极开展结对帮扶活动,采取“一帮一”、“多帮一”帮扶模式,大力开展扶贫、扶智、扶志、走访慰问等工作。通过送资金、送信息、送技术、送服务等方式,力所能及地解决该村五保户、低保户、特困户、一般困难户以及孤、寡、病、残、幼群体的生产生活难题。
三、帮扶工作存在的困难和问题
1、基础设施建设任务繁重,还有部分通组道路没有硬化,跟不上经济社会的发展,给群众日常生产生活带来不便。
2、该村以种植业和养殖业作为主要经济来源,但由于自然条件所限,山地、陡坡地居多,机械化程度低,土壤品质差,广种薄收的现象比较突出,种植业经济效益微薄。群众养鸡养鸭以散养居多,饲养方式比较粗放,年出栏量偏少,未形成规模,经济效益及不明显。受小农意识和资源影响,农业发展无特色,没有真正意义上的村级产业。
3、由于该村村民收入来源主要是依靠自家责任田种植及农闲时务工,收入方式单一,且收入低。同时对外交流机会少,群众思想保守,安于现状,脱贫致富的欲望不强,人口文化素质相对较差,对新生事物接受能力低,缺乏致富技术和致富带头人,这些问题直接制约着村级经济的健康向前发展。
四、思想根源、工作短板和自身不足
通过扶贫帮扶工作调研,对照分析,在开展好扶贫帮扶工作上主要存在“思想认识不到位”、“思考深度不到位”、“政策学习理解不到位”等问题。
一是做好扶贫工作思想认识不到位。主要表现在:对于扶贫帮扶工作,从思想重视上看,能够主动学习了解扶贫帮扶相关政策,但仅仅停留在表面,主要是为了应付扶贫帮扶工作,认识不够全面,理解不深不透,记忆似是而非,导致工作行动不积极。
二是开展帮扶工作思考深度不到位。主要表现在:学习的深度不够,对于会议精神,在会上学习了,会下自己也有所思考,但离上级的要求和实际工作的需求还有一定的差距;对贫困户的精准扶贫措施思考的不到位。虽然每个贫困户都制定了相应的脱贫措施和办法,比如,教育脱贫、入股分红、种植养殖等,但这都是上级的政策,非常普遍的措施,全县都有的措施,但针对个性化的脱贫措施还缺乏有效思考。
三是扶贫政策学习理解不到位。主要表现在:扶贫帮扶工作不认真,政策学习不到位,存在侥幸心理,导致工作存在敷衍了事的现象。
对标对表,深挖思想根源,对问题进行认真反思,
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