有关党支部标准化规范化建设调研报告（全文13423字）

有关党支部标准化规范化建设调研报告
　　　　为认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》等精神，不断提升基层党建工作质量，提升各党支部工作的引领力、凝聚力和战斗力，着实推进党支部标准化、规范化建设。5月5日－7日，社区党委书记朱应川、党委副书记胡娟及党建部一行，分别对金华园党支部、金府党支部、金龙小区党支部、金徽党支部、金恒党支部、金铄党支部党建工作进行了深入调研，全面了解基层党支部工作开展情况，并提出改进措施。
　　　　每到一个居委会，调研组认真听取了各支部书记对支部工作开展情况的全面汇报，特别是重点听取了以区委“阳光党建”为统领、以社区党委“112＋n”党建工作体系引领“五和五园”建设推进支部标准化、规范化建设等的部署和落实情况。在汇报和交流过程中，各居委会“两委”成员也从工作实际出发，总结了自身在工作中存在的问题和困难，希望社区党委班子经常性下基层加强对居委会工作指导，加大培训力度。
　　　　在调研过程中，朱应川对各党支部书记推进党支部标准化、规范化建设取得的成绩给予充分的肯定。同时也指出工作中存在的问题和需要努力的方向，特别是支部工作缺乏创新、委员主动学习意识不强等问题还普遍。
　　　　最后，朱应川要求，各支部委员要强化“四个意识”，夯实基层基础，加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》等学习，积极推进支部标准化、规范化建设；要创新工作方法，突出居委会特色和亮点；要紧扣区委“阳光党建”工程和社区“112＋n”党建工作体系，引领社区“五和五园”建设，全力实现“幸福满园”目标。
　　　　有关党支部标准化规范化建设调研报告
　　　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，高速公路行业基层党支部是党在收费一线政策落实、工作指导和精神贯宣的基础。近年来，庆城所党支部根据基层党组织建设新形势、新要求，立足实际，开拓创新，坚持以＿＿＿＿新时代中国特色社会主义思想为指引，以局党委、处党总支重要指示精神为指导，以发展思维促提升，以钉钉子精神破难点，贯彻落实党建工作总规划及“三精工程”的总要求，在推进高速公路基层党支部规范化标准化建设工作上进行了积极有效的探索，取得了有目共睹的成绩与成效。
　　　　一、主要做法及成效
　　　　（一）学做结合、分类施策，规范党建活动载体
　　　　今年以来，庆城所党支部以“党建对标提质工程”为总揽，以职工群众满意不满意为“风向标”，深化联系服务机制，完善培训、考核、激励等保障制度，以“党支部＋具体任务”、“目标管理＋考核”、“主题党日＋活动”、“党员＋服务”、“党员示范岗＋荣誉”等模式，建立健全党建工作长效机制，以党建活动为载体助推全所各项工作持续稳步推进。我所党支部紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以开展党员“三亮三比三评”活动（亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议）为契机，引导党员自觉投身高速公路服务主战场，在增强服务意识、提升服务能力、提高公众满意度上争当“排头兵”。结合我所基层党建工作实际，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活、主题党日、党费收缴、党员发展、党员谈心谈话等制度，按期完成季度党员大会和党课讲座。教育全体党员职工在高速发展新形势、新常态下，对标全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推基层党组织建设迈上新台阶。
　　　　同时，建立健全“主题党日＋”长效机制，是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措，是规范基层党组织生活，从严教育管理党员的有效载体。通过开展“主题党日＋”进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识和服务意识，激励广大党员发挥先锋模范作用，永葆先进性。
　　　　（二）提升党建工作水平，发挥支部“战斗堡垒”作用
　　　　一是夯实党建基础，靠实工作责任。为了落实全面从严治党要求，进一步规范基层党组织生活，全力提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平，不断深化“党建对标提质”专项行动及“转变作风改善环境建设年”活动，我所党支部及时召开2018年党建工作会议，对党建基础管理、党员队伍教育、群团组织建设、精神文明建设等重点工作进行了统一安排部署，研究制定下发《所站会议记录规范》，细化每月例会规程，对促进基层党建工作制度化、规范化、常态化管理起到了积极的指导作用。二是推行目标管理，提升队伍凝聚力。按照局党委、处党总支全面从严治党对标提质专项行动安排部署和精神指示，相继制定《关于推进全面从严治党对标提质专项行动实施方案》《关于推进全面从严治党对标提质实施意见》《庆城所党支部全面从严治党对标提质专项行动问题整改任务清单》《党小组及党员目标考核管理细则》以及各类作风转变相关实施方案，实行目标管理责任制，着力推进党员日常教育管理工作标准化和基层党建工作规范化运行，真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，使广大党员按照合格党员“四讲四有”标准，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步筑牢党的队伍基础。三是巩固基层基础，狠抓党团共建。组织全体青年职工积极开展“青春志愿行温暖回家路”春运保畅志愿服务暖冬行动，用实际行动践行十九大精神，向全社会充分展现高速公路职工践行志愿精神、服务奉献社会的良好精神风貌；35雷锋日，组织团员职工积极开展了城区卫生打扫、路域环境整治及垃圾清理、收费政策宣传、慰问孤寡老人等形式多样的志愿服务活动，得到社会广泛好评；清明节，组织全所青年党（团）员职工代表前往合水县老城烈士陵园开展“缅怀英烈.传承英志”扫墓活动，引导职工认知、继承和弘扬革命光荣传统，增进爱党、爱国情感，增强爱岗敬业、奉献社会的信心。
　　　　二、存在困难及问题
　　　　近年来，庆城所党支部在基层党支部规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在
　　　　（一）党组织的地位和作用“弱化”
　　　　党建工作重视不够，存在重政务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在通行费征收工作及业务工作上，对党建工作只是被动地去做，抓得不紧不实不细。
　　　　（二）基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显
　　　　庆城所党支部下辖8个党小组，通过调研，明显反映出个别党小组组织生活不能按期定时召开，有的会议效果不好，流于形式。特别是“三会一课”制度落实不够好，不能定期召开会议、积极参加党课教育，个别党小组党内组织生活不严肃，党建制度坚持不充分，党务公开、政务公开不及时。党员学习教育方式单一、思想政治教育不深、学习知识拓宽面狭小，“党员先锋岗”、“党员突击队”作用体现不明显，党员工作安排没有针对性，甚至部分党员将自己混同于普通职工，导致党员与普通职工之间出现价值观断层现象，致使站级党小组战斗力、凝聚力和向心力不强，进而引发党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
　　　　（三）基层党组织为民服务能力不足
　　　　仍有部分机关党员解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，站级党小组为民服务载体不多，作用发挥不明显。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在对党小组联系点进行结对帮扶时，党员服务群众、服务困难党员意识不强，直接联系服务群众制度执行不力。
　　　　三、对策建议
　　　　结合全所党支部工作实际，在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上，当前和今后一段时期，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，不断强化所党支部和广大党员干部的责任意识和服务意识，以开放的观念、创新的精神推进各项党建工作，进一步发挥党支部工作优势，抓班子，带队伍，抓载体，求实效，不断激发全体党员职工的热情，为持续推进庆城所健康和谐发展提供坚强的组织保障。
　　　　（一）全面规范建立基层党建责任体系
　　　　明确抓基层党建工作的主体责任，明晰基层党支部委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度，维护党员和群众的合法权益，确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责任清单制度，细化职责内容和标准，明确党支部抓党建工作的职责，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
　　　　（二）全面规范加强基层党支部班子建设
　　　　严格执行“三会一课”制度，坚持专题民主（组织）生活会制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善基层党支部民主议事决策机制，加大“庸懒散浮拖”现象的整顿力度。
　　　　（三）全面规范服务型党组织建设
　　　　继续健全党小组结对帮扶困难职工、困难党员联系点制度，对后进职工、家庭生活困难党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、工作上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、便民服务、志愿服务等方式，尊重和维护职工的合法权益、听取和反映职工的意见、帮助职工解决实际困难，做好职工思想政治工作。严格落实党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。
　　　　（四）全面规范基层党建工作考评
　　　　深化基层党支部“双述双评”活动，推动“双述双评”活动制度化、规范化，加强对支部领导班子的监督，激发基层党支部领导班子干事创业的热情。创新建立基层党支部规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党支部规范化标准化建设进行全面考核，表彰奖励先进党支部、党小组、优秀党员和党务工作者，对思想不重视、工作不得力的党小组及党员给予通报批评。考核结果予以公布，接受职工监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。
　　　　（五）党内生活规范化促提升
　　　　加大对党内生活的重视程度，坚决杜绝抓抓停停，思想交锋少，缺少“辣味”和“火药味”，组织生活流于形式等问题，党支部要以制度化、经常化、规范化为要求，使“咬耳、扯袖、红脸、出汗、排毒”成为常态，切实提高党内组织生活质量。要有针对性的给党员安排工作，拓展拓宽党员学习面和学习手段，注重对党员政治思想、业务技能、管理能力、服务群众等方面的培养教育，引导党员职工敢于动真碰硬、守原则、讲实话，发挥党员应有的权利和义务。同时，在管理岗位竞选时，要优先考虑党员职工，既体现党员职工服务群众、奉献社会、敬业奉献精神，又体现党员优越性，以有效带动普通职工群众向党看齐、向组织靠拢，进一步促进基层党支部规范化标准化建设日趋完善。
　　　　有关党支部标准化规范化建设调研报告
　　　　党支部是党的全部工作和战斗力的基础。＿＿＿＿总书记在党的十九大报告中强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是新时代加强基层党组织建设的行动指南。省委牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持以“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”为标准，全面深入开展党支部规范化建设，这是省委贯彻落实党的十九大精神、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是各级党组织的重要政治任务。面对新形势、新任务，按照市委部署要求，区委立足全区基层党组织和党员队伍实际，提出要按照抓调研促整改、抓运行促规范、抓活力促提升的步骤，稳步推进党支部规范化建设，其中抓调研是突破口和大前提。为此，年初以来，区委责成组织部牵头成立课题组，集中精力开展了深入细致的调查研究，形成如下调研报告。
　　　　一、开展调研的基本情况
　　　　（一）调研目的
　　　　在全面从严治党的大背景下，按照省委基层党建“1571”总体思路和市委“示范、质量、规范”的要求，精准对标“六条标准”，结合全区基层党组织和党员队伍实际，对各个领域党组织建设情况进行认真分析研究，发现各领域基层党组织特别是党支部建设还存在不够规范的地方，同时，不同地区、不同领域、不同部门、不同行业的党支部规范化建设也存在发展不平衡的问题，为了能够使“六条标准”都达到，在“7大领域”齐见效，既做到标准不变、要求不减，又能够有的放矢、因地制宜，区委找准三个出发点，求真务实、狠抓调研，切实摸清“家底”、找准“病灶”、开出“良方”。
　　　　一是为了摸清“家底”开展调研。只有对每个党支部情况都心中有数，开展规范化建设才能有的放矢。日常我们对全区党组织、党员数等总体情况掌握比较清晰，具体到某个领域也还能说个大齐概，再具体到某个党支部党员有多少、支委有几个、有没有活动室等，就只能靠查阅资料或基层上报才能掌握。在这样情况下谈党支部规范化建设就是纸上谈兵。因此，开展调研，就是要通过全面、准确、细致掌握党支部基本情况，打好规范化建设的工作基础。
　　　　二是为了找准“病灶”开展调研。如果把一个规范化党支部比作健康人的肌体，那么六条标准可以比作这个肌体上能正常工作的六个器官，发现哪一个器官有了“病灶”，就要对症用药，才能保证这个肌体始终保持健康。开展这次专项调研，就是要找准影响支部规范运行的症结，通过有针对性的整改，确保党支部始终在良好的环境下运行。
　　　　三是为了寻求“良方”开展调研。摸清实情、找准问题是调研的基础前提，找到解决办法、推动规范运行才是根本目的。开展这次调研就是要针对那些调研发现的普遍性问题、因客观条件限制难以推进落实的问题，通过深层次分析原因，和区委自己谋划设计，研究建立一批可操作、能落实、管根本、管长远的工作机制，推动党支部建设始终保持标准化、规范化。
　　　　（二）调研方法
　　　　按照区委要求，从年初到现在，历时近5个月，区委组织部统筹推进、有序开展了调研工作。
　　　　一是突出专业化，精心选配调研力量。区委组织部部务会研究成立由常委组织部长任组长的调研工作领导小组，下设3个调研小组，在部内和基层抽调15名党务骨干力量，由分管副部长及科室负责人带队，分别负责对社区（村）、机关事业单位、企业和社会组织等领域开展调研。调研期间，制定了《关于开展党支部规范化建设调研实施方案》，召开4次会议部署推进，常委组织部长带头深入46个党组织实地走访调研，高标准推动了调研工作有序进行。
　　　　二是突出精准化，科学确定调研对象。3个调研组分别针对镇街、村社区，机关事业单位，国企、非公和社会组织党组织开展广泛调研，确保了调研领域全覆盖。既看运行规范、排名靠前的支部，更看基础薄弱、问题较多的支部，确保了被调研单位选择的科学化。既找支部书记和支委谈，也找党员骨干和群众代表谈，确保了访谈对象的广泛性。调研中，共召开座谈会37次，参加座谈150人，接受访谈76人。
　　　　三是突出科学化，综合运用调研方式。普遍调查，以党（工）委为单位，面向全区309个党支部，普遍发放《全区党支部规范化建设有关情况统计表》，针对重点调研的问题在全区进行摸底。会议座谈，区委组织部召开专题座谈会，向22个党（工）委征求意见建议56条。实地走访，3个调查组共深入46个基层党组织进行了实地走访调研，其中包括31个社区（村），10个机关事业单位，5个企业。查阅资料，广泛查阅各基层党组织支部记录本、党费收缴台账等资料，通过日常工作痕迹了解党支部运行情况。
　　　　四是突出实效化，重点强化问题整改。坚持边调研边整改，区委组织部汇总梳理了存在的各类突出问题，对于能够立即整改的6个方面16个突出问题，印发《关于在党支部规范化建设中开展自查整改工作的通知》，逐个问题指出具体表现，提出整改措施和整改时限，要求基层党组织对照自查整改。对于普遍性问题或受客观条件限制落得不实的问题，正在研究整改的长效机制。
　　　　二、党支部规范化建设的基本情况及存在的问题
　　　　（一）党支部规范化建设水平普遍提升
第一，三级书记抓基层党建的责任意识明显增强。全区各级党组织书记把落实责任作为抓党建的关键，以责任落实推动工作落实。一是“关键少数”表率示范。区委书记带头，每名区委常委都以一个镇、街道作为党建联系点，经常跑社区、进村屯，通过调研督导、现场解决问题、上党课等方式，切实担起了分管领域战线和包保联系基层党组织的党建工作职责。县级干部带头落实双重组织生活制度、先后2次到党性教育基地现场教学，认真履行了自身“党内职责”。二是党（工）委书记担责尽责。各党（工）委书记亲自研究方案、设计载体、沟通协调、经常调度，推动了一批党建阵地建设，形成了红色物业、路地共建铁路精神、网格党支部等一批党建特色亮点。三是支部书记积极思考实践。区委印发了《全区党支部规范化建设工作方案》，编印了《党支部规范化建设指导手册》，对220名支部书记开展了系统直观培训，先后组织到沈阳、丹东、锦州、彰武等地学习先进经验，全区党支部书记抓支部建设的责任意识和能力素质都有一定提升，能够抓好支部工作

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