如何提高机关人员三办能力（全文7710字）

如何提高机关人员三办能力

同志们：
　　　根据培训计划安排，今天是最后一个专题，设置这个专题主要是针对我们机关而言的，主题就是按纲指导、依法抓建的问题，为什么再次把培训的内容定在“三办”上，我想作为基层的机关，是服务指导单位的，作为机关干部只有提高“三办”能力，才能科学指导、按纲抓建、精准帮带。我认为：“三办”是个老话题，是一个机关干部绕不开、躲不过的一项工作，也是机关干部最经常，最基本、最大量的岗位实践活动，是履行职责、推动工作。指导单位的基本功。“三办”水平的高低，我理解既体现的是一个单位的形象，又检验了一个部门的水平。今天，我就围绕“坚持严实标准，提高“三办”能力”这个主题，与大家作个交流，不妥之处，请大家批评指正，主要讲三个问题。
　　　一、当前机关“三办”存在哪些问题
　　　我们说“省市机关”是直接面对基层的一线指导机关，不是传统意义上的“县衙门”。调整改革后，机关人员编制明显减少，“小马拉大车”的特点更加明显，这就要求我们既要有上一级领导机关的严谨细实作风，又要有基层领导机关的良好形象素质，从单位调整改革两年工作实践看，机关在“三办”上还不同程度存在一些差距，这个差距，我感到：差在准确理解把握上级和本级党委决心意图上、差在科学依法指导主动服务单位上、差在严实工作作风、精细工作标准、树立良好形象上。我们从办文、办会、办事上回顾还有哪些不足：
　　　（一）在办文方面。主要表现在“三个不精”：一是领悟意图不精确。机关办文都是遵“令”而作，必须明白为什么写、给谁写、写什么、怎么写等。但有的同志，对领导意图领悟的不深，把握的不准，不能准确地将领导的想法落实到文字上。二是结合实际不精准。机关公文必须结合实际、注重实效，有的同志闭门造车有余、调查研究不够，主观臆造有余、实事求是不够。用领导评价：“没什么大毛病，也没什么大用处”，主要是不接地气。三是办文态度不精细。机关公文作为一种上传下达的有效载体；具有很强的权威和效力，容不得半点差错。我们有的同志平时办理文电不按要求行文、不按程序报批、不能逐级把关等问题还时常存在。
　　　（二）在办会方面。主要表现在“三个不够”：一是会前准备不够充分。会前准备是开好会议的前提，必须周密筹划、滴水不漏。我们有时办会“大问题不出，小问题不断”，比如：有的会前向与会领导请示汇报不够，来了的没座签，有座签的人没到，还有的座签摆放次序不对。二是会间服务不够到位。会间服务是确保会议顺利进行的关键，必须时刻关注会场动态，跟进搞好保障。有的同志领导一落座、会议一开始，就有松口气的思想，盯不紧会场，甚至离开会场干别的事，导致有时领导的一些临时要求而无人应领。三是会后盯抓不够及时。盯抓落实是会议的“下篇”文章，单位领导反复强调：要在会议的“做”功上下功夫。有时我们还存在以会议落实会议的思想，盯抓不深入、反馈不及时，落实不具体、不到位现象还时有存在。
　　　（三）在办事方面。主要表现在“三个缺乏”：一是缺乏严谨性。周到细致、不出差错、没有纰漏，是办事的一般要求。有的同志，办事不够精心，承办一项工作有头无尾，丢三落四，漏洞较多，不仅影响了办事效率，还牵扯了领导精力。二是缺乏预见性。预见性就是对领导交办的事预有打算、预有准备、预有安排。有的同志平时做“有心人”不够，领导询问情况回答不上来，跟领导下单位提前安排不好，主观能动性不强。三是缺乏灵活性。办事灵活就是能根据领导的意图，灵活处置工作中遇到的一些具体问题。有的同志习惯于机械地执行领导的指示，一旦遇到领导尚未明确的问题就束手无策、反复请示，看似对领导的指示执行很坚决，实际上呆板行事、不动脑筋。
　　　二、如何组织好“三办”
　　　（一）关于办文。就文种而言，可分为命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要等12个种类。在办文方面，要重点把握四个环节：一是围绕要求定主题。要抓住“鲜明、突出、新颖”3个要素。鲜明，就是主题要鲜明醒目，要表达什么思想，说明什么问题，提倡什么，反对什么，一目了然；使人一接触文章，就能把握其基本思想、主要意图和所要达到的目的。突出，就是主题要突出重点，提出或解决的主要问题，采取的主要对策措施，十分明了；分析问题要突出矛盾和矛盾的主要方面，从而达到主次分明，详略得当。新颖，就是主题要新颖引人，必须感应时代最新潮流、符合上级最新精神、紧贴单位最新情况、反映群众最新需求，从而很快进入群众视野、引起群众关注、启迪群众思维、指导群众行动。二是紧扣主题理思路。要突出“高、新、实、清”4个要点。高，就是论事起点要高。正如有的同志说：“机关干部不能以领导身份办事，但必须站在领导身份来想事”。尤其是领导的讲话材料，必须转换角色、站在全局思考问题，力求“小官”讲“大话”。新，就是材料要有新意。我们有的同志写材料，今年套用去年，明年套用今年，年复一年老一套，不符合事物发展的客观规律，大家不愿意看，更没什么指导作用。实，就是为文要虚功实做。必须坚持实事求是，实实在在，不能不着边际地讲空话，讲大话，没有着落提原则要求，片面地追求新奇，要用实在的东西去打动人、启发人，回答和解决实际问题。清，就是思路要清晰明了。搞清要解决什么问题，达到什么目的，以及问题的主次；主要写什么、先写什么，后写什么，事先安排好。否则，必然是杂乱无章、语无伦次。三是用足素材善表述。要把握“简、准、活”3个关键。简，就是公文要言简意赅。用最精炼的文字，最简洁的语言，最简短的篇幅说清关键性的问题。有的公文失之于材料泛泛，不够简明有力。这就需要做到：篇无累段，段无累句，句无累字。准，就是内容要真实准确。必须是“铁一般”的事实，不允许虚构和掩饰。我们有的同志缺乏实践，调查不周；或转引材料缺乏考据；或头脑有框框，生般硬套等等，常常造成材料“失真”。活，就是材料要鲜活抓人。要多选用符合新形势要求，反映当前单位需要、最能说明事物本质、最有代表性的素材，这样说明问题最有说服力，也可增加论证的力度。四是精雕细刻出精品。要把握好“四改”。要有舍得改的勇气，古人说：“作文十遍，不如改一遍”。我们有的同志文章写完之后，自己舍不得改、别人提出意见不愿接受，这种认识很难写出高质量的文章。因此，每名同志对文章要肯改、敢改、多改，真正改出质量、改出心得、改出提高。要把握改的原则，把握增删改调的原则，增就是把不足的完善，删就是繁杂的抹去，改就是把错误的改正，调就是把次序不当的调理。把握逐级把关的原则，一般要经过五关：第一关，由起草者把好第一关；第二关，由本科其他人员帮把第二关；第三关，由本科科长把好第三关；第四关，由本部领导把好第四关；第五关，由分管领导把好第五关，最后呈送单位领导审阅。要把握改的重点，斟酌主题，看是否正确、深刻和突出；研究结构，看前后是否衔接、整体是否协调、层次是否清楚；检查素材，看是否真实、典型、新鲜、生动，是否说明了主题；推敲文字，看每个段落、每句话、每个词、每个标点是否得当。要讲究改的方法，对写成的文稿，从头至尾反复读，边读边思考修改。“冷却法”，就是把写成的文稿先放一放，先读一些有关的文章，翻一些相关的资料，开阔一下思路，冷静一下头脑，然后回过头来再对文稿进行思考和修改。“求助法”，就是把文章拿给别人看，听取别人的批评意见，这对改好文章很有帮助。
（二）关于办会。办会应遵循组织严密、准备充分、服务周到、协调顺畅、确保安全的原则，能否办好会是对机关人员全局意识、协调能力、工作作风的综合考验。需重点把握三个阶段：一是会前准备阶段。要把握“八个步骤”：①明确会议主题。会议主题揭

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