破立并举集成创新激活粮企转型“一池春水”——关于胡吉吐莫粮库混改模式的调研剖析（全文4016字）

破立并举集成创新激活粮企转型“一池春水”——关于胡吉吐莫粮库混改模式的调研剖析
　　　　粮食产业高质量发展关系国家粮食安全，是培育现代农业、实现乡村振兴的重要支撑。在国家粮食流通体制改革一系列尝试、探索和实践的进程中，杜尔伯特县胡吉吐莫粮库面对“生存与发展”的历史之问，围绕发展“粮头食尾”、“农头工尾”，以市场要素重组、产业链条重构为方向，聚力混合所有制改革“放手一搏”，以全新经营管理模式冲破困境、对接市场、激活动能，实现粮食购销经营企业向农业生产服务企业转变，蹚出了“产购储加销”一体化运营、高质量发展的新路子。历经2007年实施“股份制”改革、2017年拓展“外向型”市场两次重要转折，企业扭亏1000余万元、年利润增至1200余万元，固定资产增长38倍、增至1.9亿元，仓容增长37倍、增至55万吨，职工年收入增长18倍、增至9.5万元，运营效率和经济效益取得重大突破，实现了由“活起来”到“壮起来”、再到“强起来”的浴火重生。
　　　　一些经验做法值得学习借鉴、复制推广：
　　　　——从“单打独斗”到“联合共治”，通过市场化、多元化改造释放活力。针对体制机制僵化、历史包袱沉重、企业生存难以为继等发展桎梏，抢抓国家和省深化国有粮食企业改革政策机遇，有序推进社会资本参与企业重组和股份制改造，建立完善符合市场经济要求的现代企业制度，对粮库政策性亏损和经营性亏损转移剥离、挂账偿还，统筹解决老粮、老人、老账“三老”问题，在全省率先完成国有粮食企业产权制度改革。改革主要通过“三个引入”破题：一是引入民营资本，叠加混合动力。以保障国有资产不流失、实现保值增值为前提，成立粮食资产管理中心、制定企业改革实施方案，按照国有控股60％、社会持股40％比例，启动初期一次性吸纳民间资本200万元、以现金注资方式获得股份，现在民营资产规模已放大到8000万元，最大限度释放民营资本灵活性优势、激发了国有资本成长性潜力。二是引入现代制度，强化法人治理。健全以公司章程为核心的现代企业制度体系，规范股东大会、董事会和经理层、职工代表大会等职能设置，推行“能上能下的人事制度、能进能出的用工制度、能升能降的分配制度”，实施全员解除劳动关系、返聘置换身份的社会人，用足用活选人自主权、用人独立权，进一步压缩经营成本、增强了企业发展的内生动力。三是引入管理经验，实现高效运营。坚持制度到岗、责任到人，制定54项岗位责任制、完善12项95条奖惩办法，分管领导与职工同罚不同奖，保管员出问题、主管仓储副总同样受罚，保安队出问题、主管安全副总一并受罚，对恪尽职守职工给予不少于15000元的年终奖金，充分调动干部职工干事积极性、提升了对企业的归属感。企业先后获得全国“四无”先进粮库、全省规范化管理示范粮库等多项荣誉称号。
　　　　——从“眼睛向内”到“外联拓展”，通过专业化、精细化协作增强实力。顺应“合伙人”时代、“大农业”生产潮流，坚持走出去、引进来相结合，借助农展会、农交会、全国粮食交易大会等展销平台，在种植技术、机械应用、品牌塑造、购销保障等多领域扩大“朋友圈”，业务由“中储粮”单一伙伴逐步拓展到全国10多家粮食行业龙头企业，走出优势互补、合作共赢、高效发展新路子。合作布局历经“三个层级”推进：一是打开视野，谋求名企合作。多次到北京、河南、四川等先进地区考察招商，2017年、2018年分别与中粮集团、中化集团两家大型央企签订框架协议，奠定了产业合作的战略格局，把发展着力点调整到做实政策粮、搞活贸易粮、壮大产业化上。二是龙头嫁接，延伸技术合作。紧随中化、中粮等龙头进驻，中种国际、雨林灌溉、爱科农机等技术链企业陆续加盟，拓展了产业合作的深度和广度，对土地规模经营、技术转化、购销保障等形成有力支撑。三是细化分工，密切专业合作。粮库承担联系合作社、调配人力机械、落实农资供应、保障粮食收储等工作，中粮集团负责协调资金、调配种子、遥感监测、机械化生产等工作，中化集团提供全程种植技术指导、直升机飞防作业、田间病虫害及植物营养管理等工作，提升了产业合作的效应，全链条协作、全过程衔接、全方位保障的合作模式基本形成。2019年，流转耕地平均亩产玉米1400斤、高出同类地块500斤，干粮总产量26900吨、产值达到4530万元，凸显了智控管理、高效作业的现代农业发展优势。
——从“一购一销”到“全链发力”，通过产业化、高端化拓展提升品质。突出市场带动、产业联动，衔接供需两端、加速产业融合，打破“收原粮、卖原粮”的“原字号”经营方式，推动产业链、价值链、供应链“三链互动”，建立覆盖“产购储加销”全周期、全链条增值体系，不断提高产品市场竞争力。链条延伸向着“三个环节”发力：一是对接上游，突出“种”的特色。立足中高端定位、体现绿特色品质，投资2500多万元组建恒胜农业、古道庄园米业公司，以订单方式保障优质水稻供应、引进日本佐竹稻米加工生产线，种植基地面积发展到25000亩、产品日加工能力达到100吨，企业品牌价值和影响力大幅提升。二是衔接中游，巩固“储”的优势。坚持对客户、对粮农高度负责，累计投入资

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